强化能力建设  拓展服务领域助推地勘实验室转型升级健康发展

地勘实验测试是地质找矿的“眼睛”，地勘实验室为我国地质科学研究、调查和勘查等方面提供相应的技术支撑，是地质找矿不可或缺的重要组成部分。自1952 年成立地质矿产部以来，我国地勘实验室发展成多个队级、省级的地勘实验室，社会功能从当初单纯服务于地质找矿发展到今天能全面支撑我国基础地质、矿产资源开发与综合利用、环境地质和地学科学研究。随着市场经济的发展，地勘实验室面临的形势和任务发生了深刻变化。如何在新的形势下进行改革和创新，通过发挥自身优势，提高实验室的技术水平，提升自身的市场核心竞争力，是地勘实验室面临的现实问题。

一、中心实验室发展历史

甘肃省中心实验室（国土资源部兰州矿产资源监督检测中心）创建于1942年。是对矿产、水、土壤与环境资源的各种样品进行化学成份分析、物化性能检验、综合利用研究的专业实验室，已有近八十年的发展历史。甘肃省中心实验室曾是地质系统著名的五大测试中心之一，为地质找矿、实验测试技术的发展和测试人才的培养、对口支援做出了重要贡献。甘肃省中心实验室现隶属甘肃省地质矿产勘查开发局第三地质矿产勘查院，2000年由区调、实验、遥感、水文、勘查5家地勘单位组建而成。中心实验室对外是具有独立法人资质的正处级公益二类事业单位，有专门的实验室管理运行体系，检测中心具有为地勘单位提供检测数据的公益类实验室属性，同时又参与市场竞争接受委托检测的第三方检测。

二、中心实验室发展现状

（一）现有基础

中心实验室现有人员76人，其中高级职称专业技术人员21人，中级职称专业技术人员20人，初级职称专业技术人员19人，专业技术人员占总人数的78.9%。中心实验室总面积 7520 m2，其中检测室面积7290 m2。检测中心拥有CMA和CNAS检测能力资格证书，在用仪器设备285台（套），原值4600万元。检测范围包括无机元素、有机化合物的二十三大类134个产品3660个参数。主要业务为：岩石矿物分析、区域地球化学样品分析、水资源及其产品检测、环境样品检测。

（二）中心实验室转型发展情况

我国的地质勘查投入在 2012 年时达到“黄金十年”的顶峰，随着党的十八大、十九大的召开，国家相继出台了“气十条、水十条、土十条”以及绿色勘查等一系列政策的调整，地质工作的重心和任务发生变化，地勘类岩矿样品数量逐年下降，中心实验室适应新形势，积极参与国家环保战略行动，逐步向环保、生态环境、农业地质及环境地质等的检测领域拓展。

2017年局、院共同出资2000万元为中心实验室筹建了有机检测实验室，改造有机检测实验场地400m2，购置检测设备30余台套。以最快的速度于2018年5月完成内部机构建设和检测资质扩项工作。经过近3年的努力，环境检测室已发展成拥有23名专业技术队伍。监测范围包括土壤和沉积物、废水、固体废物、危废鉴别、大气等有机物的检测。积极开拓市场已经与省环境监测中心站，甘南州、临夏、武威等相关地区和单位形成了良好的合作关系，主要业务为水质监测。近3年中心实验通过招投标，承担完成的环保类主要项目有，“全国农用地土壤污染状况详查”、“国家地下水监测工程运行维护-甘肃部分”，2020年正在进行的项目为“重点行业企业用地土壤污染调查”。从近几年检测任务来源的统计情况可知，地勘样品的测试数量明显下降，农业、环保类样品逐年增加。中心实验室在转型发展的过程中已迈出坚实的一步，为确保中心实验室健康、持续、快速发展，必须认清自我、找准发展定位、提高技术水平、增强自身的核心竞争力，找到产业升级的“产品”。

三、中心实验室转型发展存在的问题

（一）社会服务意识不强

长期以来，甘肃省中心实验室一直以事业单位的形式存在，工作任务主要由地矿局统一安排计划性的任务和三勘院内部的任务。单位职工整体的思想意识没有及时跟上地勘经济转型升级的思路，“小富即安”的思想普遍存在。对国家和上级部门的依赖较严重，缺乏灵活的运行方式，从管理人员到技术人员，工作上习惯于“等、靠、要”，缺乏主动作为、积极奉献的朝气，不能适应当前地勘经济的运行机制。从领导到员工都没有充分地意识到我们从事的就是一个服务行业。

（二）事业单位企业管理存在矛盾

中心实验室在外部实行的是事业单位体制，内部实行的是企业化管理，虽然具有独立的法人资质，但是在事业化管理和企业化运行之间逐渐暴露出许多矛盾，虽然中心实验室隶属于三勘院既有财政的庇护，又可以自己经营产生效益，表面上看来产生了一定的收益，但是在这种“事企不分”的体制下很难长远的发展，很难实现真正的“自收自支、自主经营、独立核算、自负盈亏”。“靠着大树好乘凉”，经营理念落后，会使单位失去核心竞争力，不利于实验室的可持续的发展。

（三）缺少领军人才、应对转型升级的技术储备不足

受历史原因影响，地勘单位普遍存在人才断层、青黄不接的现象。目前中心实验室主要技术力量大多为70后、80后所擅长的是传统地勘检测项目，没有经历转型项目的历练与考验，面对新项目经验普遍不足，近年来新兴的项目（如水污染防治、水环境保护、土壤污染治理与修复、重点工业企业用地土壤污染调查）涉及的方案设计、采样布点，知识领域较广，对专业技术要求越来越高。中心实验室缺少生态环境、规划设计等方面的人才，缺少领军人才，无法单独承揽大的项目，仅仅能承担其中的检测项目，不能满足地勘工作转型升级的技术储备要求。

（四）检测报告流转慢、信息化程度不高

中心实验室现有工作流程是明显的串联型工作流程，实验室在接收到客户委托测试的样品以后，依次开展以下工作：填写测试任务单→样品加工→送专业检测室→检测室分配到测试人员→测试完成上传数据→数据经三级质量审核→不合格重新测定，整个检测周期较长，交接环节过多，流程都是直线性，每一步环节都是在上一步环节完成之后依次进行，如果某一环节发生延误，将影响整个测试流程。

中心实验室于 2019年购买了南京某公司开发的实验室信息化管理系统（LIMS），但是在实际应用过程中发现诸多问题： LIMS 系统只适用单一的化探样品传递数据，只是减轻了质量管理人员的部分工作负担；数据的传递过程半自动化，需要测试人员在分析仪器上拷贝处理并上传至系统；检测数据的报告还需要以纸质的形式传递，分析测试人员的工作效率没能得到提高，生产成本没有明显的下降；由于行业要求的特殊性，如不同类型报告格式、测试结果的修约等工作，系统无法做到，尤其对于环境类要求评价结果类项目LMIS系统不能实现。

（五）激励机制不健全，缺乏内在驱动力

中心实验室的工资由岗位工资、薪级工资、职称工资、绩效工资和津贴补贴构成，薪级工资执行统一的政策标准，效益工资在三勘院核定的总量内，往往是按岗位系数高低分配。2019年以来中心实验室采用绩效工资改革试点，主要是通过计件方式确定工作量，但在实际运行工作中，推行难度较大：计件工资制只在专业技术人员之间展开，管理人员绩效工资固定，管理人员普遍缺乏工作热情，使技术人员与管理人员的工作无法紧密配合；检测样品数量不确定，计件难度较大；检测项目的流程复杂程度不同，对于指数计算方式意见不统一。所以绩效只是流于形式，没有正真“多劳多得”；由于绩效工资在总工资中所占比重不大，职工从思想意识上认为自己拿着“铁饭碗”，因而对工作缺乏积极性。

四、中心实验室转型发展的建议

当前，我国经济发展已进入新常态，地质行业面临着同样的挑战与机遇，地勘单位从以找矿勘查为主向能源资源安全、环境保护、生态修复、地质灾害治理、工程建设等多领域服务转型，根据中心实验室的现有优势以及存在问题，结合国内其他事业单位的检测机构的改革经验，提出地勘实验室转型升级的建议。

（一）转变思想观念，提高服务意识

中心实验室在转型升级中，首先要转变思想观念，打破事业单位传统观念的束缚，摈弃“等、靠、要”的落后理念，加快“事企分离”的步伐，积极开拓市场和扩大测试领域；把靠三勘院和上级地矿局财政拨款的思想彻底转变,充分利用自身拥有的仪器设备，抓住国家环保总局对环境监测向第三方实验室放开的时机，逐步向环境监测领域迈进，在工作内容上由岩矿测试主业向环境，大气、水质和农产品方面延伸；以市场为导向，牢固树立为客户服务的思想意识，强化市场竞争意识，在市场竞争中求得发展。

（二）加大人才培养力度，重点培养领军人才

实验室的生存与发展离不开人才，人才是单位发展的核心，只有培养一支专业水平高的分析测试队伍，才能在市场竞争中占得先机，才能保证实验室长远的发展。对于急需的创新人才，可以从外部引进，根据自身条件，以内部培养为主，积极与大专院校、科研单位进行产学研结合，充分利用“院士工作站”、“创新工作室”、“师带徒”等平台培养自己的创新人才。当前单独只懂经营或检测很难再适应市场的需要，许多大项目以中心实验室目前的人员力量还是很难单独完成（比如今年开展的重点行业企业用地污染状况调查）。因此必须大力提高适应市场新需求的能力。在人才的培养上，应着眼未来，创新人才培训机制，采用内部挖掘，外部引进的模式，不断提升人才整体素质，有计划、有重点的对后备人才进行政治素质、业务知识和领导能力的培养。

（三）优化检测流程、利用信息化管理提高整体的管理水平

优化串联式样品检测流转流程，避免重复的交接等活动，简化记录表格填写的内容，减少出错几率；开发适合本实验室的管理系统，运用信息系统实现数据的采集、分析、传递，减少人工输入，打印的过程，使管理人员和检测人员从庞大的数据管理中解放出来，将信息化管理融入到管理的全过程中，提高实验室的整体的管理水平。

（四）建立和完善激励机制，发挥员工的积极性和创造性

建立多元化有效的激励措施，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，工资逐渐体现员工的业务水平、工作量、风险、责任。打破绩效工资分配模式，绩效工资与贡献挂钩，真正体现“少劳少得、多劳多得”，形成良好的工作氛围；大力支持技术人员钻研业务知识、创新工作方法、提高技术水平；从职称的晋升，岗位的升迁和提供免费培训的机会等方面入手，通过各项激励措施的实施，最大发挥和调动积极性、主动性和创造性。

（五）稳固根基强化地质服务主业

中心实验室作为服务甘肃国土，服务地勘的重要单位，利用自身优势加强科技创新，以我省发展战略急需的、产业化可能性较大的矿种为切入点，开展共伴生、低品位、难选矿产资源和尾渣的综合利用与选冶技术攻关，构建核心竞争力，充分发挥测试中心的技术支撑和服务作用。树立“大地质”服务理念，顺应从传统地质找矿向环境地质、农业地质、城市地质、灾害地质等大地质方向发展，持续发挥技术支撑作用。

（六）顺应国家政策做实环境监测检测业务

针对目前国家投入较大的大气污染防治、地下水污染防治、农业土壤污染防治、生态环境等领域中的检验检测工作，应抢抓机遇加快转型发展，加大对环境检测方面的软硬件投入。一是做好环境服务领域资质拓展，资质是市场的门槛，是业务拓展的关键，根据市场需要发展环境评价及环境工程资质。二是加大环境监测业务的拓展，借国家环保政策的调整，加强与政府相关部门的沟通联系，特别是在集中饮水、土壤污染调查等民生工程上开展好服务，扩大实验室影响力，提高社会知名度。三是多和大企业、大公司加强污染监测、排放及治理方面的合作，共同申请国家项目，获取配套资金。

五、结语

在事业单位改革的大背景下，甘肃省中心实验室的市场化改革势在必行，刻不容缓。中心实验室应查找问题，理清思路，提高认识，转变观念，改进管理，以科学发展观为指引，立足行业，面向全省乃至全国，拓宽检测中心测试领域；面对低迷的地质市场，实验室应转变产业方向，提高服务意识，找准发展定位,抢抓机遇，转型发展，大步迈进实验测试新领域，实现健康发展新跨越。

 （本网站所发布的论文为2020年西部地经网学术年会征集到的论文原稿，以供交流分享，论文的真实性和合法性由作者自行负责。）