地勘单位在新形势下怎样实施跨越发展的几点认识

云南省有色地质局三一二队   龙立新

党的十八大报告里写道到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。2011年11月云南省九次党代会上通过的《科学发展和谐发展跨越发展为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗》的报告，报告重点是加快，关键是在跨越，目的是在经济发展过程中迅速赶上经济发达省份，与全国人民共同实现小康，要想在经济上迅速赶上经济发达省份，靠常规发展难以实现，必须实施跨越式发展。而云南省有色地质局作为云南地勘行业的大局、强局，为国家探寻矿产资源、找水、地质灾害防治、民生地质等方面做出了突出贡献。目前在地勘行业经济整体下行情况下，在十八届五中全会以协调推进“四个全面”实现“五位一体”的总体布局下, 云南省有色地质局如何适应“新常态”，在全省跨越发展的大环境中如何寻找到发展机遇？

一、把握全省跨越发展的大环境，选择培育跨越点

2011年5月，国务院出台了支持桥头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入一个划时代的发展阶段，尤其党的十八大以来，云南省加快了生态文明建设步伐，这就有了加快跨越发展有利条件和历史机遇，云南发展的省情具有潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔，省九次党代会报告中提到坚持工业兴省、工业富省，坚持城镇带动、城乡联动，把城镇上山和农民进城作为推进工业化和城镇化的有效举措，使工业获得更多的发展资源，矿产业要加大地质找矿和精深加工力度等。

1、我局作为云南省最大的有色金属地质局，几年来，全局地质基础工作得到了夯实，经济规模扩大、经济效益快速增长，技术人才队伍规模逐渐扩大加强。工业的发展需要矿产资源支撑，这使我局在地质找矿立局上找到了跨越点，而加大地质找矿和精深加工力度，这又使我局的矿业开发强局、民生地质、生态环境保护、测绘产业升级等方面选择培育跨越点的条件，例如我局在楚雄牟定地区发现的金属钪矿、无人机方面测绘拓展业务方面等可能成为我局经济跨越式发展的新亮点。

2、城镇上山和农民进城给我局的工勘三产发展带来了市场机遇，云南是一个多山省份，地质灾害频发的省，随着滇中城市经济圈、城镇上山建设的步伐加快，我局要牢牢把握机遇，发挥优势，提高岩土工程勘察、监测与治理、基础工程施工、地质灾害治理、水土保持、矿山恢复治理的市场份额，为我局实现跨越式发展打下经济基础同时增加社会影响力，树立品牌。

3、把握“五位一体”总体布局发展理念，在加强我局主产业发展同时也要加快我局酒店业、做优房地产的开发、这也是使我局实现跨越式发展提供的另外一个主要经济来源动力。

4、做活做好基地物业开发，由于历史原因大多数地质勘查单位拥有面积较大的国有划拨土地，而且目前所处的地域区位优势比较明显，在目前经济下行压力大的情况下充分利用好有关政策发挥土地存量资产、物业的优势发挥国有资产保值增值，产生经济效益。

二、实施跨越式发展，人才是关键，资质是保障

一切的社会活动、经济活动都离不开人的参与，人才是最活跃的先进生产力。科技支撑发展，人才引领未来，地质科技专业技术人才是地勘单位的宝贵财富和生存支柱,是最具价值的特殊“资本”。十八大报告里写到尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养。我局在年中工作会议报告中提到全力加强干部人才队伍培养，“国以人兴，政以才治，干部和人才是科学发展的第一资源。”人才是支撑产业发展的重要基础，干部和人才是我局实施跨越发展的关键因素，地勘单位面对着汹涌而来的时代挑战，一方面，经济社会对地勘工作的需求不断萎缩，另一方面，低碳环保对地勘工作的要求则不断提高。这就要求对我局人才发展提出了更高更迫切的要求。

1、目前我局在职的各类专业技术人员1600余人，其中具有高级专业职称180余人，中级职称630余人。研究生以上学历52人，大学本科学历600余人，相对全局来说目前各类人才仍严重紧缺，特别是高学历高层次复合型人才紧缺，而且人才分布不均，而且有的单位培养多年的技术性人才还弃单位而去，当然这也是在市场经济下人才流动的特点，高学历工科院校毕业生也难以引进来，人才引不进留不住的问题比较突出。为此，必须下大力气优化集聚人才的政策环境，加速推进人才发展。一是改革培养地勘人才的传统模式。这要通过落实产学研结合的培养理念、重视复合型人才的培养力度、加强创新性研究的培养投入等途径加以实现。加大投入力度，积极建立人才开发专项资金。二是引入管理地勘人才的科学方法。这需要通过完善绩效制度、贯彻激励机制、帮建职业规划等途径加以实现，制定优惠政策，积极制定并认真落实人才创新各项扶持配套政策，借鉴发达地区人才优惠政策。三是建设吸引地勘人才的良好环境。这需要通过转变人才引进模式，明确人才核心需求，建设人才文化氛围等途径加以实现，营造关心人才工作、支持人才发展，大规模开展人才培训工作，健全单位的人才培养开发投入机制，依托互联网在线学习，以灵活多样的方式，方便技术人员、干部经常学、随时学，着实提干部高领导能力和理论水平，完善人才培训开发机制，建设社会资源培训平台，健全完善在工作一线培养开发人才机制，大力提升人才素质，使人才队伍不仅有量的增加，更有质的提升，培养出真正能干事、干成事的地质人才队伍。

2、目前，全局拥有地质勘查、物探、化探、钻探、坑探、采矿、选矿、化验测试、水工环评价、地质灾害治理、测绘遥感、工程勘察、设计、岩土施工、环境治理、水土保持方案编制等20余种专业资质，为我局各生产单位在市场打拼提供了市场准入的资格，但资质在全局生产单位分布也是不均的，但这也是合理的，这有利于资质的管理和提升，高资质容易增加社会影响力，树立品牌，其他低资质、或无相关业务资质但又有相关业务活动的生产单位要如何使用好高资质单位资质开展相关业务活动，主要是在使用上方便、快捷，解决这个问题一是建立一个资质使用、管理规章制度，借用资质单位必须遵从这一使用管理规章制度，按照资质单位生产质量体系要求开展相关业务活动。二是借用单位要有诚信意识，保证项目质量，在每次借用资质使用前与资质单位签订诚信、项目质量保证书。三是在印章使用上给予使用单位尽量的方便。这样有利于全局生产单位尽量多的占有市场份额，有利于全局协调平衡发展，为全局跨越式发展提供了基础保证。

三、实施跨越式发展，要重视单位文化建设和夯实基层组织建设

1、任何一个单位、一个企业都有自己的独特文化，单位的发展离不开全体干部职工的同心同德与同甘共苦，离不开能使全体干部职工为之自觉奋斗和奉献的单位、企业文化，一个单位企业如果没自己的文化就像没有灵魂，就不会有活力，更不会有凝聚力和战斗力。因此，努力建设自己单位先进的企业文化，宣传“三光荣精神”是我局实现和谐发展、跨越发展的重要手段，是实现我局可持续发展目标的有力保证。

2、重视夯实基层组织建设有利于职工队伍的稳定，队伍的稳定是我局经济发展的最基本要求，也是局属各基层单位最重要任务，只有稳定队伍才能投入全部力量搞发展，因而重视夯实基层组织建设也是我局实现跨越发展的重要组成部分，缺一不可。

（本网站所发布的论文为2020年西部地经网学术年会征集到的论文原稿，以供交流分享，论文的真实性和合法性由作者自行负责。）