新形势下国有企业“党建+经济发展”实践探索

摘要：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业转型升级的“压舱石”，高质量发展的“强引擎”。如何以“党建”为国企注入创业动力、创新活力、创造实力，如何把“无形”的党建工作成效转化为“有形”的经济发展优势，是新时代国有企业改革发展的重中之重。本文以鹤庆北衙矿业有限公司的发展实践来浅析“党建+经济发展”。

一、“党建+经济发展”模式思考

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势”。因此，坚持党对国有企业的领导，加强国企党建工作，对做强做优国有企业，提升竞争力,增强党的执政基础和能力，都具有极其重要的意义。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。

（一）“党建+”把好企业发展方向

抓好企业党建，能领导企业主动适应全面深化改革和发展市场经济的客观要求；能领导企业立足实际，加大创新，提高竞争力；能领导企业解决职工关心的热点、难点问题。理清发展思路，推动企业全面发展，在宏观上与国家发展战略相协调，与行业发展趋势相契合，微观上与企业自身发展相适应。

（二）“党建+”管好企业发展大局

抓好企业党建，能进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强做好工作、战胜困难的决心和信心，通过抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，有效解决企业发展过程中的重点难点问题，确保企业发展过程工作目标明确、节奏把握有度、工作实效显著。

（三）“党建+”保障企业工作落实

抓好企业党建，通过抓关键少数、抓重点突破、抓班子带队伍、抓监督促落实，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，能确保中央精神、上级部署、中心工作层层落实。

二、“党建+经济发展”具体实践

作为国有企业，鹤庆北衙矿业有限公司党委，紧密围绕生产经营这一中心工作任务，经过近几年的思考和探索，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，形成了一套符合企业实际、总体效果明显的“5+5+7”工作经验，有力推动一流现代化企业建设向高质量发展的不断迈进。

（一）建强党建严规矩、重服务、聚合力实施“五化”建设，建强发展新保障

一是组织架构合理化。以企业组织架构为基础，全覆盖、求实效，党工团一体化建设，找准定位、各有侧重、各有特点，形成“一条线一盘棋”组织格局。

二是执纪监督系统化。创新监督模式，实施纪检员派驻、廉政档案管理、双重报备；建立容错纠错办法和廉政风险防控体系，细化八项规定实施细则；不断形成“制度-检查-纠正”监督机制。

三是生产项目党建化。以“党建+服务”“党建+业务”品牌建设，急难险重生产项目列成党建攻坚项目，服务发展，开拓创新，在“干”字上求实效。

四是支部工作规范化。结合实际，创新性编印《基层党建工作手册》《党员发展全程纪实表》，规范支部党风廉政建设、安全环保、保密、意识形态、组织管理、发展培训等基本业务，建强支部战斗“堡垒”，强化党员教育管理。

五是党建工作信息化。推进“互联网+党建”，“云岭先锋”“学习强国”“智慧团建”，全国党员信息管理系统等互联网平台深入使用、不断延伸，实现党建信息化全覆盖。

（二）服务生产补短板、谋创新、促发展提出“五新”举措，释放发展新动力

一是转型升级和绿色发展迈新起点。主动融入国家、地矿改革发展战略，推进“生产、生活、生态”转型跨越。实施绿色矿山建设和生态修复，推进片区整体搬迁，建成胶带运输系统实现运转高效、安全环保，采选冶技改产能提升实现产品多元，稳步完善多金属循环利用百亿元绿色产业链，致力打造矿山设备大型化、调度自动化、生产多元化、矿山数字化、管理精细化，发展动能更充足。

二是改革见新成效。分析研判、查找根源，动态优化组织架构、薪酬套改。形成“一生产、多服务”的结构体系；员工薪酬更多元，活力更强劲。

三是创新有新突破。实施挖潜增效，规范创新管理，年增收减支6000万以上。完善科技项目立项、实施、评价、考核、奖励体系，实施创新驱动、高质量发展举措，多维度打造企业技术中心、创新型企业试点、专家工作站资质，联合实施政企、校企、院所科研合作，创新驱动要素协调发力，高质量发展更务实。

四是管理上新水平。立足生产经营实际，推行KPI、OER考核，推进变动成本考核，完善流程机制建设，形成系统专项工作委员会制度，实施精益生产，分解细化激励措施，推进责任体系考核，进一步简政放权释放活力，实现管理更高效，潜力挖掘更深入。

五是生产创新业绩。明确政治站位，彰显政治担当，发挥党组织引领作用，团结动员广大干部员工，刷记录创佳绩，产品产量（黄金年产6.7t）、产值、利润不断突破，干事创业的信心和决心更加倍增。

（三）擘画一流聚人才、高标准、高质量推进“七力”迸发，开创发展新局面

1.抓思想政治建设，以理论水平新跨越为擘画一流增强源动力。

一是坚持理论学习。深化拓展，以党的指导思想为理论学习重点，充分利用党委理论学习中心组、支部三会一课等载体，利用“万名党员进党校”、邀请专家宣讲团宣讲等方式，从党的理论、路线方针、战略规划、发展理念等方面开展综合学习，把重难点工作推进融入到集中学习研讨中，不断改进创新学习方式方法，不断优化形成“走出去请进来、支部组织+公司部署”的教育培训模式，以学促践、学践结合。二是坚定理想信念。以红色教育基地现场教学、体验式学习、先进典型教育或特定节假日拍摄专题视频（如拍摄70周年大庆MV视频《我和我的祖国》）等方式，把理想信念教育贯穿于整个工作过程中，不断引导广大党员干部爱党、爱国、爱企、爱家。三是凝聚多方共识。加强党对群团工作的领导，大力支持工会、共青团履行职责、发挥作用、推进工作，切实开展“理论大学习”活动，推动党的理论精神进基层、进群众、进人心。

2.抓中心任务，以生产业绩新跨越为擘画一流增强创造力。

一是落实上级决策不走样。以国家、地矿战略部署为主线，重大事项集体决策，细化工作和问题责任清单，切实推动公司绿色矿山建设及企业文化、民族团结进步示范建设。二是服务中心工作不偏离。始终坚持党对国有企业的领导，以“党建促进公司各项生产经营工作发展”的原则，围绕攻克安全隐患、搬迁安置、项目技改、创新驱动、施工接替等重大生产经营问题推进党建工作，从抓党建促进生产经营课题研究到抓党建服务生产经营方案落地，不断服务大局。三是推进党建工作与技术攻关、能力提升深度融合，支持成立各类兴趣小组和技术攻关小组，攻破技术问题，引导党员身份定位、作用发挥。

3.抓组织建设，以组织功能新跨越为擘画一流增强战斗力。

一是落实好党委工作职能，坚持民主集中制原则，实行末位表态及备案登记制，民主高效决策“三重一大”事项。二是扎实开展党支部规范化达标创建和模范党支部建设工作，落实阵地建设，建立“党建走廊”。三是有计划性地推进开展支部书记轮流交叉讲党课活动，组织党员、干部及党务工作人员外出学习，提升综合素质。四是实施结对帮扶、党建合创，取长补短、相互借鉴、共同进步。

4.抓人才梯队建设，以素质水平新跨越为擘画一流增强后劲力。

一是选齐配强用好干部。大胆启用年轻干部，专题推进中层干部研修班，全面提升领导干部综合履职能力；开展班子、中层座谈述职，建立健全干部日常管理体系，严格干部选拔任用。二是引导和鼓励寻标对标。分类别到关联单位考察学习，从优化生产工艺、简化管理流程、改善工作环境、提升综合管理水平等方面不断深入。三是强化校企联合培养模式，建立联训基地，推行学历提升。四是形成“校园招聘为主、社会招纳为辅”人才引进机制，优化人才结构。五是构建领军人效应。评定一批专业技术能手、突出人才，建设高精尖人才工作室，提振专业技术人员的信心和知名度。六是率先推行新型学徒制。联合高校、政府开展企业新型学徒制培养，解决企业员工学历层次较低的问题。

5.抓党风廉政建设，以政治生态新跨越为擘画一流增强内生力。

一是突出责任落实。推行抓党风廉政建设任务清单制度，完善日常巡检机制，业务工作与党风廉政工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是推进正风肃纪。严肃整治“慵懒散拖慢”等作风乱象，盯紧物资采购、招投标、“三重一大”决策等重点领域，抓住具体问题，看住重要节点。三是强化执纪问责。用好监督执纪“四种形态”，加大通报曝光和惩处问责力度，从严查处顶风违纪行为。四是培育廉政文化。以领导干部和关键岗位为重点，以警示教育基地现场教学等方式经常性开展警示教育和岗位廉政教育；创新廉政宣传方式，以廉政作品征集展示等形式，推进廉政深入人心。

6.抓企业文化建设，以文化基础新跨越为擘画一流增强软实力。

一是全面引导，突出“北衙旋律”。抓严责任落实，把意识形态、保密工作纳入党委重要议事日程和年度目标责任考核范围。强化意识形态工作过程监督，形成公司负责、部门协同、职工参与的意识形态治理体系。抓牢舆情防控，规范意识形态阵地（如：微信公众平台、微信群、橱窗板报、QQ群等）管控，壮大同步同向，向上向好的主流思想舆论阵地。二是多方传递，树好“北衙形象”。强化外部宣传，充分利用微信公众号、报刊杂志等媒介重点宣传企业在深化改革、提质增效、创新驱动、绿色发展等方面取得的成果，全面推进企业年鉴、社会责任报告编制和发布工作，拍摄专题宣传片，塑造北衙名片，增强公司知名度。强化外在担当，合规统筹资金，从支援地方基础设施建设、大学生资助、扶贫就业等方面助力脱贫攻坚。 

7.抓群团领导建设，以服务群众新跨越为擘画一流增强凝聚力。

一是坚持党对群团工作的领导。形成党委领导、工会主导、团委协同的工作模式，用活群团经费。二是聚焦功能补短板。施行“目标量化、严格考核、科学定级、动态管理”的原则，在工作责任上细化、在工作目标上量化，做到督查有力度、考核有标准、奖惩有办法，全面推进“党建+群团+品牌”建设，打造群团建设新典型，以点带面共同进步。三是做实惠民实事。以建设职工驿站、宿舍升级改造、生活区绿化、职工文艺汇演、体育赛事、公积金贷款、子女就学等形式，用实际行动践行以人民为中心的发展理念，为职工谋幸福。

三、“党建+经济发展”思路探索

围绕国家战略部署，树牢“做实党建就是生产力，做优党建就是凝聚力，做精党建就是竞争力”的理念，北衙公司党委提出“以建设国内一流现代化企业为总目标，紧紧抓住“转型升级和创新驱动”两条主线，扎实打好“安全环保、矿证办理、采供稳定”三场硬仗，全力做好“综合产业提升、创新建设提速、工艺技术提高、经营管理提质”四篇文章，努力建设“创新、协调、生态、文明、幸福”五个北衙新格局”的“12345”发展思路。

（一）建设“创新”北衙，激发发展新活力

坚持凝聚内力与借助外力齐抓，提质增量并举，立足《联合打造鹤庆县北衙多金属循环利用百亿元绿色产业园合作协议》，推进企业创新驱动、高质量发展项目落地实施，使北衙公司提质增效更上新台阶。

（二）建设“协调”北衙，营造发展新水平

统筹企业发展与安全环保协调发展，牢固树立安全环保“红线”意识和“底线”思维，稳固安全环保态势。统筹生产与合规经营协调发展，持续化解重大风险，保障生产持续。统筹生产与经营管理协调发展，深度细化和定制开发适应公司发展现状的制度流程，不断提升管理水平。

（三）建设“生态”北衙，打造发展新环境

持续坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，推进北衙地区生态修复，加强北衙矿山生态环境管理，加快矿山环境治理和生态恢复责任机制建立，规范矿产资源开发过程中的生态环境保护与恢复治理工作，统一规划北衙矿区生态建设。

（四）建设“文明”北衙，创造发展新形象

深入挖掘，讲好“北衙故事”。树理念，铸灵魂，总结提炼企业精神，引导职工心往一处想、劲往一处使；从发展历程、模范精神、技术革新、取得成就等方面全面总结，建设矿史馆，编撰年鉴；以“微视界”推送，反映北衙生产生活，讲好北衙故事，传播北衙声音。

（五）建设“幸福”北衙，开创发展新局面

用历史照鉴明天，时刻以群众需求为导向，以群众满意为标准，创新、丰富惠民方式，通过推动职工文艺汇演常态化、推动职工兴趣协会制度化、完善基础设施建设、改善矿区环境、完善素质提升体系、开展“暖心”活动、加大生活帮扶等措施，推动职工“精神幸福”“物质幸福”。

实践证明，党的建设就是化解新时期经济发展各类“硬骨头”的利剑。“党建+经济发展”模式，有效强化了新时代党员干部经济发展履职能力，有效创新了经济发展的新途径，有力推动了国有企业的快速发展。要更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强党的建设与国有企业经济发展融合实践，把党的领导放在心上、抓在手上、落实在行动上，为实现伟大复兴的中国梦谱写好“北衙”篇章，为地矿改革发展事业努力奋斗，为职工幸福务实笃行。

（本网站所发布的论文为2020年西部地经网学术年会征集到的论文原稿，以供交流分享，论文的真实性和合法性由作者自行负责。）