矿产勘查项目中质量管理体系的应用探讨

摘要：质量管理体系是组织内部建立的、为实现质量目标所必需的、系统的质量管理模式，是组织的一项战略决策，目的是实现质量管理的规范化、标准化。加强矿产勘查项目质量管理，提高矿产勘查工作质量，才能客观、详实地反映矿产赋存状态及特征，为矿产开发提供准确的地质依据，在矿产勘查工作中贯彻落实质量管理体系是提高矿产勘查工作质量的重要手段和方法。本文根据矿产勘查工作特点，探讨质量管理体系在矿产勘查项目质量管理工作中的应用，矿产勘查工作中存在影响工作质量主要风险及需要重点质量控制的有策划、设计、野外施工、成果报告编制四个环节，前一环节工作质量直接影响或者决定后环节乃至整个勘查项目质量，矿产勘查工作整个过程及其每一环节都应基于人员、设备、材料、环境、方法等五个方面开展计划、实施、检查、改进等控制活动，并“基于风险的思维”开展质量管理的预控工作，工作中质量控制点的设置应抓住从勘查设计到勘查报告编制中的每一个环节及全部过程中影响施工质量的重要因素、重要环节和薄弱环节，以便对其进行预先控制，并在施工过程中作为重点严格控制。

关键词：质量管理体系 矿产勘查勘查环节 质量风险 质量控制要点

 

引  言

党的十九报告指出，我国经济已由高速增长转为高质量发展环节，要坚持质量第一、效益优先、建设质量强国，质量管理体系认证及贯彻落实是质量管理重要手段，也是地勘单位进入市场、增强市场信任的必要条件。目前我国地勘单位都开展了质量管理体系认证，并在工作中得到有效实施，对地勘工作质量的提高具有重大促进和保障作用，从矿产勘查项目管理角度看，质量管理是项目管理的重要组成部分，其管理水平直接影响整个项目成败，质量管理及控制已成为项目管理的重要目标和核心内容，在矿产勘查项目中贯彻落实质量管理体系，是提高和保证矿产勘查质量的重要手段，以实现质量管理的规范化、标准化。但在实际工作中，由于部分管理人员及员工对质量管理体系要求理解不到位，或者受习惯行为的影响，质量管理体系在矿产勘查项目质量管理中贯彻实施不到位，与体系文件存在偏差，与矿产勘查工作结合不紧密，甚至有“两张皮”现象，影响了质量管理体系的运行效果。前人对质量管理体系在地勘行业的应用有较多的研究，但大多数是从行业及地勘单位层面进行研究^[1—8]，对矿产勘查项目质量管理及每个环节具体应用探讨的较少^[9]，因此，探讨质量管理体系在矿产勘查项目质量管理中的应用对提高矿产勘查项目工作质量具有重要现实意义。

一、质量管理体系及其对矿产勘查项目质量管理的总体要求

质量管理体系是指在质量方面指挥和控制组织的管理体系，是组织内部建立的、为实现质量目标所必需的、系统的质量管理模式，是组织的一项战略决策，目的是实现质量管理的规范化、标准化。“过程”、“PDCA循环方法”（策划、实施、检查、改进）、“基于风险的思维”是贯穿质量体系三大管理理念，即活动由相互作用、相互影响的一系列过程组成，强调过程管理，每个活动及每个过程都应开展策划、实施、检查、改进等控制活动，每个活动及过程都存在不确定性或风险，应正确辨识影响质量的风险因素，采取应对措施。质量管理体系总体要求可以概括为：人人有职责，事事有流程，作业有标准，体系有监督，不良有纠正，效果有确认，时时防风险，做事有记录。

矿产勘查主要是指地质技术人员利用一定的技术手段对划定区域内岩石、地层、矿产等地质情况进行调查研究，寻找可以进行大量开发利用的矿产资源，满足社会经济发展的需要而采取的收集和勘查活动。矿产勘查工作是一项纷繁复杂、循序渐进的工作，其特点是具有很多不确定性因素：①由于大量工作在野外开展，矿产地质勘查受到的自然环境影响比较大；②矿产地质勘查技术要求高，不仅需要技术人员深厚的专业知识、丰富的工作经验，还要大量先进的仪器设备进行勘查，才有可能取得较为理想的效果；③由于地下矿体、构造及勘查地区地形地貌的复杂性，加之专业技术人员认识的不同，使用的技术方法不同，矿产勘查的效果不同。总之，人员、机器设备、材料、环境、技术方法等都对矿产勘查工作质量产生影响。

实施矿产勘查项目工作一般可分为策划、设计、野外施工、成果报告编制、报告提交、资料汇交等环节，存在影响勘查工作质量主要风险及需要重点控制的是前四个环节。这四个环节是依次相互联系的，前一环节工作的结果是后环节工作的基础和依据，前一环节的工作质量直接影响或者决定后环节乃至整个勘查项目工作质量。要保证矿产勘查工作质量，质量管理应基于工作人员、机器设备、材料、工作环境、工作方法等五个方面，从勘查设计到成果报告编制中的每一个环节开展策划、实施、检查、改进等控制活动，按照策划、设计、规程及相关标准规范、作业指导书开展工作，强化监督检查，不合格要及时纠正并采取纠正措施，不让前一环节的不合格成果进入下一环节。同时，“基于风险的思维”预判可能存在的影响工作质量的风险，开展工程质量预控，采取预防措施消除潜在的不合格的原因，对发生的不合格问题进行分析，并采取适当措施防止其再次发生。

二、项目策划环节质量管理体系的应用

策划即计划，是对勘查项目制定质量目标，配置所需的资源。在勘查任务书下达或合同签订后，应根据勘查目的任务落实项目人员、资金、物资设备，确定质量目标及质量管理职能职责，制定工作进度，建立质量信息沟通机制及质量评价奖惩罚机制等。充分考虑如野外施工环境、当地人文环境、环保、安全、地质的复杂情况等可能影响项目质量的风险因素，开展工程质量预控，工程质量预控是提高工程质量的科学方法，是为了达到质量要求而事先尽可能地找出质量形成过程中所有阶段导致质量问题的原因所采取的技术和管理措施，尤其要对钻探等重要工作以及施工的薄弱环节加以控制，预防施工中出现质量问题。

人的因素特别是项目工作人员的质量意识和能力对勘查工作质量起决定作用，应选派施工管理能力强、技术专业性高、施工经验丰富、工作责任心强的人员组成现场技术管理体系，主要解决施工过程中遇到的技术性问题，严格控制工程施工质量。

此环节质量控制要点在人员胜任 、质量责任意识强，资金预算及工作进度安排合理、设备适用，质量目标可行，工程质量预控充分，项目部组织机构及质量管理职能职责明确。应形成计划书或记录并传达到相关职能部门及人员。

三、项目设计环节质量管理体系的应用

勘查项目的设计为后期勘查工作具有指导作用，是加强质量管理的有效手段。在计划完成后，按照任务书或合同及计划书开展项目设计工作，矿产勘查项目设计应严格按照矿产勘查规范、设计作业指导书及设计提纲开展，设计前应详细收集前人资料，开展野外踏勘，并进行综合研究，在此基础上通过不同方案的对比，确定最佳设计方案，使设计依据充分，具可操作性，重点、难点明确，工作手段最优。设计书应符合有关规范标准要求，内容完整、文字精练、重点突出，附图、附表齐全。

设计编制完毕后，由编制单位内部初审，再报上级或业主组织专家进行审查，审查通过后由上级或业主下达 《设计审查意见书》，项目所在单位接到意见书后组织实施。应保存各级审查意见及修改情况说明。

此环节风险可能体现在由于踏勘不到位，收集资料不详尽，资料综合研究以及对成矿规律、成矿控制因素研究不深入，致使设计方案工作部署不科学，工作手段、工作方法、工作量不合理，应制定相应的应对措施及调整方案，留一定的工作余量。质量控制要点在提高踏勘质量，加强资料收集及综合研究，设计方案优化。

四、项目实施环节质量管理体系的应用

（一）准备工作

项目人员培训，项目工作人员的质量意识和能力对勘查工作质量起决定作用，首先按层级向项目部及工作人员下达技术交底书，签字认可，使工作人员了解工作任务、技术要求、质量标准及工作方法。根据技术交底书、项目设计书开展项目人员培训，学习相关工作程序及规范标准，熟悉了解矿区施工、地质等情况，分解质量目标并传达到每一个工作人员，开展质量意识培训，强化各个专业人员质量责任意识，确保工作人员具有良好的质量价值观。特殊工种人员须持证上岗，开展岗前培训。保存培训及考核记录。

设备物资准备，设备物资适用、完好、合格，测量量具、仪器仪表精确可靠，是保证勘查质量的物质基础。做好设备物资的采购、检修、保养及校验工作，对测量、高压等国家强制检验设备要应检尽检，对一般量具、仪表应按照设备校准规程自校，并做好防护、标识工作，保存检修、保养、自校记录。对物资设备的采购，应按照《物资设备采购管理办法》开展外部供方的评价、选择、功能性能验证、验收等，查验检测报告、产品合格证等，确保设备物资适用、完好、合格，保存相关记录。

外包工作单位的选择应基于外包单位具备提供符合质量要求的能力，开展外包单位的评价、比选，主要审核投标单位的资质、能力、经验及以往工作质量、诚信度等，合同中应明确双方的工程质量责任义务，规范施工单位的行为。对于坑探施工单位应有坑探施工资质，样品测试应由国家计量认证单位承担。

对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件，此环节风险可能存在于人员培训不到位，质量意识不强，物资设备不适用或者存在质量问题，外包单位工作不能满足质量要求。质量控制要点在人员培训的质量、量具仪表校验准确、设备适用完好、外包单位具备符合质量要求的能力。

（二）野外实施

野外施工是矿产勘查项目工作重要环节，其工作质量决定整个项目成败，是项目质量管理的重点，应从工作人员、环境、工作方法、监督检查、预防措施等方面加强控制。

人既是控制的动力又是控制的对象，人是质量的创造者，也是不合格产品、失误和工程质量事故的制造者。因此，在整个野外质量管理的过程中，应该以人为中心，建立质量责任制，明确从事各项工作人员的职责。

良好的工作环境是保证勘查质量的前提，地质勘查野外施工一般环境艰苦，对职工心理、身体、精力影响较大，要为职工创造舒适、方便、安全的工作生活条件，避免因环境、安全、生活等因素造成工作人员消极、悲观情绪，减少人为原因造成的质量安全事故。

正确的工作方法和操作规程是保证勘查质量的基础，要求根据项目设计书开展野外工作，工作中应严格执行相关现行规范标准、作业指导书及其规定的操作规程，准确及时填写各类通知书、记录表格，签字齐全。鼓励使用新技术、新工艺，应重视新技术、新工艺的先进性、适用性，以提高工作效率。

野外施工应根据计划书中制定的质量风险应对措施、质量预控方案，设置质量控制点，做好质量管理的预控工作，将预防作为主要控制手段，规避事后检查中才发现问题，防止出现不合格工程。

加强监督检查工作，坚持执行自检、互检、队检等检查制度，及时发现并解决问题，发现问题应正确填写检查表，并对存在的问题提出处理办法，处理完成应有明确的检查确认意见及签字，同时要分析问题产生的原因，制定对应措施，确保此类问题不再发生。野外检查重点是钻探、槽探施工及取样质量，地质测绘、地层剖面、勘查线、地质填图、工程布设等工作质量，同时在前阶段工作未完成或者质量不合格不得到转入下一阶段工作。

项目部应按照质量信息沟通机制定期报送月报、季报、半年报及工作总结等，以使质量管理部门或者业主单位及时掌握工作进度及质量情况。

实施过程中，有重大设计变更，依照设计环节制定的措施，组织编制变更或单体设计，报上级或业主审查批准后实施。保存设计变更申请、批复等文件。

野外工作结束，在地勘单位三级检查验收后，应由上级或业主最终检查验收，对存在的问题应及时整改完成并经验证后才能收队，确保野外资料的齐全、真实、可靠。保存各级检查验收意见书及整改情况说明书。

施工过程控制和竣工验收控制是对实际投入的生产要素质量及作业技术活动实施状态和结果进行的控制，包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关质量管理部门的监控行为，此环节风险可能存在于出现重大地质变化后不及时调整施工方案，不按相关规程、工艺、标准规范或作业指导书开展工作，不能及时发现质量问题或者发现质量问题不及时纠正。质量控制要点在强化三级检查两级验收，加强施工质量、施工材料质量及流程等控制，加强重大设计变更的控制管理，从而保证整个工程项目的施工质量处于可控状态。

五、成果报告编制环节质量管理体系的应用

成果报告编制是将收集到的地、物、化、遥、野外勘查成果资料归纳、整理、分析和综合研究，报告应符合有关规范标准和要求，内容完整、文字精练、重点突出，附图、附表齐全。

成果报告送审稿编制完成，应经部门技术负责、质量管理部门及总工程师逐级审查，并出具审查意见，对存在的问题应及时修改并填报修改情况说明。保存各级审查意见及修改情况说明。

成果报告编制完成并经地勘单位内审通过后送上级或者业主进行审查，涉及资源储量管理的成果报告还须送相关资源储量评审机构评审，按照资源储量评审机构评审意见修改完善。应保存审查意见及修改情况说明。

专业技术人员的理论知识、能力和经验决定了成果报告的质量，此环节风险可能存在于由于收集资料不全、综合研究的不深入，致使报告综合研究程度不能满足勘查阶段或者业主的要求。质量控制要点在收集资料的完整性及综合研究的深度，加强成果审查及技术指导，加强报告数据、图件的自检、互检。

六、结语

（一）质量管理是矿产勘查项目管理的重要组成部分，其管理水平直接影响整个项目成败，质量管理及控制已成为工程管理的重要目标和核心内容，在矿产勘查项目中贯彻落实质量管理体系，是提高和保证矿产勘查质量的重要手段，以实现质量管理的规范化、标准化。

（二）矿产勘查工作整个过程及其策划、设计、野外施工、成果报告编制、报告提交等环节都应开展“策划、实施、检查、改进”控制活动，重视过程质量控制管理，要求按照策划、设计、规程及相关标准规范、作业指导书开展工作，强化监督检查，不合格要及时纠正并采取纠正措施，不让前一环节的不合格成果进入下一环节，对发生的不合格问题的原因进行分析，采取适当措施防止其再次发生。

（三）影响质量的主要因素主要在人员、设备、材料、环境、方法等五个方面，对这五个方面的因素予以严格控制，是保证工程质量的关键所在。重点控制有关的人的素质和人的行为，要以人的工作质量来保证项目质量。

（四）“基于风险的思维”开展风险管理，防患于未然，事先尽可能地找出质量形成过程中所有阶段导致质量问题的原因，做好质量管理的预控工作，做好应对及预防的技术和管理措施。

（五）质量控制点的设置应抓住从勘查设计到勘查报告编制中的每一个环节及全部过程中影响施工质量的重要因素、重要环节和薄弱环节，以便对其进行预先控制，并在施工过程中作为重点严格控制。

 

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（本网站所发布的论文为2023年西部地经网学术年会征集到的论文原稿，以供交流分享，论文的真实性和合法性由作者自行负责。）