新形势下西藏地勘行业改革发展之我见

一、西藏地勘行业概况及存在的主要问题

西藏的地勘行业，与全国地勘行业相比，在发展进程方面既有相似之处也有其特殊的地方。西藏地勘行业起步晚，1951年以前区内地质调查和地质矿产勘查研究工作基本处于空白。为了推进西藏地区地质工作的开展，直到1956年，国家才决定成立西藏地质局，这也是西藏首次拥有属于自己的地勘队伍。 在几代地质人的坚持和努力下，西藏传统地勘行业的发展虽然取得了突破性进展，但与区外地质工作相比较而言依旧存在基础弱、规模小、发展水平低的特点，整体发展水平较区外地勘单位落后近10至15年。尽管如此，西藏得天独厚的地理环境，使得西藏拥有着优越的成矿地质条件，赋予了西藏的矿产资源种类多且矿产资源储量丰富等特点，长期以来一直为世人所瞩目，被誉为是研究地球奥秘的天然实验室。截止到2015年底，西藏已发现的矿床、矿点及矿化点就有3000余处，矿种103种，查明资源储量的矿种有49种。现已查明的矿产资源储量中，约有3种矿产资源储量位于全国第一位，更有部分资源为西藏优势矿产资源 。因此，西藏地勘行业的充发展，不仅能够充分发挥西藏的战略定位，而且对实现西藏经济社会的跨越式发展，也能提供强有力的资源保障和物质基础。

随着我国国情的不断变化和人民生活水平的提高，新时代对地勘行业的发展提出了更高的要求，区外各地勘单位也在不断调整自身发展模式，主动拓宽地勘行业的服务领域、技术能力和服务水平，提高地勘行业在新时期的适应能力和竞争能力，而西藏地勘行业现阶段地质工作主要还是以传统的地质找矿、探矿等为主，在城镇地质灾害、矿山修复、水文地质等综合性地质工作中发展缓慢，加上系统内的各项体制和机制也尚未理顺，致使西藏地勘行业在新时代新要求下的发展犹如逆水行舟一般。如果不把握好当前地勘行业改革的浪潮，西藏地勘行业的发展必将受阻，甚至可能面临举步维艰的局面。目前，西藏自治区地质矿产勘查开发局(简称西藏地勘局)是区内唯一一家国有地勘单位，是直属于西藏自治区人民政府的事业单位，后于2017年确定归口自治区国土资源厅(现自然资源厅)管理。西藏地勘局下设直属事业单位12个，主要从事与地质工作相关的单位有8家，剩余4家单位以主要从事商业性经营性活动，涉及西藏汽车销售、维修领域和休闲服务领域。西藏地勘局下属的从事地质矿产开发和勘探的8家单位，根据业务分工可划分为五类，一类以长期从事野外地质作业为主，承担西藏区域内矿产资源的勘探，摸清西藏矿产资源的种类和储量等工作任务，属于这类业务特征的单位有3家；第二类以工程地质勘探、地质灾害防治和开展地质矿产资源勘查、水文地质、工程地质、环境地质勘查和自治区重大项目的前期地质工作为主，为西藏区域内各项基础设施的提供建设资料，属于这类业务特征的单位有1家；第三类，以西藏区域内的地质调查和区域地球化学测量工作为主，同时承接部分地质类的科研项目，属于这类业务特征的单位有2家；第四类，以地质实验测试分析和地质实验科学研究为主的科研机构，主要承接各类地质样品的检测、分析，为西藏地勘局其他兄弟单位提供技术支持和数据支撑，属于业务特征的单位有1家；第五类，专职于西藏地热田资源的调查与勘探，属于业务特征的单位有1家。在党中央、自治区政府的安排部署下，西藏地勘局的统一领导和管理下，上述8家地勘单位承担起了区内基础性、公益性地质工作和战略性地质勘探任务。 2017年，在西藏事业单位改革中，西藏地勘局12家单位，3家单位定性为公益一类事业单位，从事商业经营性活动的4家单位均归类为生产经营型单位，其余几家单位全部定性为公益二类事业单位。随着我国经济发展进入“调结构，慢增长，促转型”的新常态时期，以及受西藏地区特殊政策的影响，西藏地勘单位在深化改革发展中面临的困难也日益凸显。以西藏地勘局下属某科研单位为背景，对西藏地勘行业改革发展主要影响因素进行分析，涉及以下几个方面：

（一）管理机制和体制问题

西藏地勘局某科研单位，是一家以地质矿产品检测、水质分析、珠宝玉石鉴定等为主的科研单位，为财政全额拨款事业单位。但该单位一直沿用的是地勘行业“戴事业帽子，走企业路子”的发展模式，实际工作中的经费来源为“财政经费拨一点，科研项目来一点，缺口市场补一点”。 名义上为财政全额拨款事业单位，实际经营方式确与差额事业单位相似。在地勘行业的改革历程中，地勘单位事企双轨制的做法虽然得到了所在区域有关部门的认可，但这一做法与我国经济体制改革的原则和方向是相违背，注定是无法长久实施的。尤其是党的十八大以来，随着中央“八项规定”、西藏自治区党委“约法十章”等规章制度出台以来，我国各行各业，以相关规章制度和财经纪律为立足点，主动接受了审计部门的监督和审计，而西藏地勘行业却因此陷入尴尬的境地。该科研单位曾经在接受审计部门审计时，多次被追问“明明是全额拨款事业单位，未执行事业单位财务制度”“ 明明是财政全额拨款公益性事业单位，为什么进行市场经营创收，结余大量资金”等问题，同时要求该单位按照我国事业单位政策制度尽快作出经营调整。面对上述情况，单位管理者进退两难，管理方式模糊不清，以致单位在后期的发展中束手束脚。2017年，西藏事业单位实施改革，该科研单位被确定为公益性一类事业单位，但截至到目前，距完成改革近5年的时间，该科研单位无论从业务性质和管理模式上均未发生明显的改变，基本保持改革前的工作状态和营运模式，这也是西藏地勘行业目前普遍的现状。行业改革不彻底，单位机制、体制依旧未理顺，财政预算、市场创收并存的经营机制又存在较大的风险，这不仅给西藏地勘行业的经营管理带来了巨大的困难，同时也限制了西藏地勘行业未来发展的整体谋篇布局。

（二）人才储备缺乏问题

地质勘查工作对从业人员的技术水平、专业知识程度、业务能力和工作水平都有较高的要求，然而西藏地勘局作为区内地质矿产勘查工作的主力军，却面临专技人员总量不足、结构不合理的现状，尤其缺乏高素质专业技术领军人才，人才培养难、引进难、留住难的局面未得到有效改善。以西藏地勘局下属科研单位为例，该单位核定的人员编制为60人，2021年实际在岗人员为55人，其中任职专业技术岗位33人(其中，具有地质实验测试分析副高级职称11人，中级职称13人，初级及以下职称9人)，占单位在岗职工的60%。33名专业技术人员中，所有人员的职称为同一种职称系列。受历史原因和“放宽艰苦偏远地区职称评审条件”政策的影响，西藏地勘行业职称评审准则先后相差较多，该单位在聘的11名副高级人员的综合能力也出现不同程度的差别。以目前专业技术人员的配备情况来看，无法较好地满足该科研单位日常对人才的需要，这就导致工作中出现业务分配失衡，实际参与科研项目研究人员范围窄，专业技术人员的技术水平逐渐拉开差距，甚至出现两极分化的现象。长此以往，将会严重打消部分技术人员的工作积极性，没有了专业技术人才的支撑，单位的发展自然会受到限制，在新形势下要想转变发展思路，提高自身竞争实力更是难上加难。为改变现状，调整专业技术人员配备情况，该科研机构一直以区内人才引进、援藏计划等政策为依托，积极申请引入高素质人才，但受到地勘行业发展低迷、西藏偏远的地理条件等因素限制，从2014起该科研机构未能从区外引进一名专业技术人才，而依靠区内公开招录，又很难招录到合适的地勘专业人员。于2015年起，该科研机构以新形势新要求为遵循，开始探索单位改革发展道路，计划拓宽服务领域，提高市场竞争力，向地质灾害、水工环等地质领域发展，但因为始终未能录用到专业相符的技术人员，此项工作也一直停滞不前，严重阻碍了单位的发展。无独有偶，西藏地勘行业从事野外作业的单位，由于需要长期野外一线工作，不仅条件差、工作辛苦，高海拔地区对身体损害也较大，使野外地勘队伍面临有经验、有技术的人员年龄大无法长期野外一线作业，而且能够外出一线作业人员技术能力有限的局面，尤其是近年受不稳定因素的影响，选择辞职的青年职工越来越多，人才流失也越来越严重。

（三）技术水平不高问题

随着我国进入社会主义新时代，人们对生活品质的追求也越来越高。以饮用水为例，人们对饮用水的要求就从单一的生理需求，逐渐向卫生、安全、健康等保健方面转变。因此，越来越多的人加入到寻找好水的队伍中，西藏又是我国水资源丰富的省区之一，这一现状，带动了西藏饮用天然矿泉水开发的热潮，进而为西藏地勘行业的拓展带来了生机。西藏地勘局下属的科研单位，就具有水质检验检测的技术和资质，但是受市场发展影响，在前期市场对水质要求不高时，主要对水质中的无机项目进行检测，而随着人们对水质要求的提高，市场上逐渐对水质分析中的有机项目检测也提出了更高的要求。在西藏地勘行业特殊的体制、机制的影响下，西藏地勘单位在面对市场变化时缺乏主动性、积极性和灵敏性，在根据市场最新变化和未来需求，调整自身发展定位，把握时机，切实发挥自身技术优势方面有所欠缺，因而使西藏地勘行业发展出现技术水平整体滞后的情况。该科研单位，也是因此错失了进军西藏水质分析市场的最佳良机，自单位承接水质分析业务以来，缺乏对市场发展变化的洞察，始终将自己对水质分析检测技术水平停留在10年前的无机分析范围内，技术水平停滞不前，直到目前为止，都无法承接水质分析中有机项目的检测。当该单位认识到目前的状况时，虽然积极拓展有机业务，但已经失去了先行优势。

任何行业的发展都离不开良好的外部社会环境和各行各业的大力支持，西藏地勘行业归口属地化管理后，积极与地方各行各业加强沟通、联系，赢得了相关部门和社会大众的理解和支持，但是由于长期以来地勘行业特殊性的从业性质，加上西藏本土的特殊文化，使得社会大众对地勘单位的认同程度还是比较低，西藏地勘行业的社会地位依旧不高。为切实提高行业社会认同度和知名度，更好的服务地方、服务社会大众，西藏地勘行业以生态环保新需求、西藏旅游市场、西藏饰品及工艺品市场为立足点，希望依靠行业技术力量为区内各相关行业和行政部门提供业务帮助，但是一直以来起到的效果并不是很理想，归根到底是因为在落实相关业务时，西藏地勘单位表现出来的技术水平不够硬。在开展西藏生态环境专项监测项目中，西藏地勘单位定期踩点取样，对监测点的有益及有害元素进行分析，但是受技术条件的限制，无法完成所有有害元素的检测，从而导致在对西藏生态环境监测不全面，效果不佳，加上西藏作业费用高，也提高了任务委派单位的运营成本。西藏地勘局下属的科研单位，从事的业务范畴中有一项为珠宝玉石鉴定，近年随着旅游业的崛起，西藏旅游行业也备受影响，尤其是西藏特有的工艺品和饰品，颇受来藏游玩人们的喜爱，而西藏地勘单位的珠宝玉石鉴定业务，不仅十分具有市场前景，而且对服务民生、稳定市场、发展西藏特色产业经济也是大有裨益的。但是，就目前西藏市场上常见的饰品中，该单位仅能利用仪器检测金银器的真伪，无法对玉器、宝石、玛瑙、蜜蜡等饰品作出鉴定，即使是天珠也只能出具材质报告，鉴定范围窄，技术单一，使得这项业务并没有充分发挥作用，区内外社会客户对这一情况也常表示不满。在利用珠宝鉴定业务帮助区内司法系统侦破刑事案件时，因为技术原因，也经常面临尴尬的境地，给办案人员带来了诸多不便。另一方面，在地勘野外作业时，由于技术实力有限，导致野外作业的地质勘查和地质勘探设备更新换代慢，现有的作业设备普遍落后于区外其他地勘单位。随着，新形势的转变，地勘行业的发展越来越受困难，如果再不及时更新设备，提高地质勘探技术水平，那么地勘行业将无法实现地勘系统的可持续发展，尤其是西藏地勘行业在面临强大的市场竞争压力和越来越多区外地勘队伍进军西藏抢占市场的情况下，若不尽快提升技术水平，在不久的将来恐怕只有面临被淘汰的命运。

（四）财政配套资金政策滞后问题

近年，伴随西藏行政事业单位改革的深入，我区财政和审计部门不断加大对行政事业单位资金使用的审核力度，对各单位各项资金的使用要求也愈加严苛。就西藏地勘行业而言，由于特殊的作业方式和行业性质，在国家大力发展地质工作时间，出台了许多津补贴政策，鼓励广大职工积极投身野外一线工作，时过境迁，地勘行业特有的津补贴政策没有随同时代发展及时更新和完善，以致在以政策依据为首的今天，许多津补贴项目逐步被规定、被清理，最终依归取缔；西藏地勘行业属地化管理以来，虽然事业单位的身份没有收到影响，但到实际工作中，常常未能收到财政的全额拨款，而依托行业事企不分的发展模式，地勘行业通过市场盈利，为在岗职工职工实现收入创收。在当下严格的规章制度下，加上绩效工资制度和财政配套资金政策的滞后，使西藏地勘行业的职工除了岗位工资、薪级工资、岗位津补贴、西藏特贴等，其他奖金、津补贴一律不得发放，使面对行业冬天的各位职工的收入出现大幅度下滑。同时，按照财政制度工作要求，超过一定数额的资金使用，就要参照有关流程，层层上报，级级审批，而地勘行业对仪器设备的更新换代快，一套程序走下来，无形中拉长了行业发展站线。以上种种情况，从小的方面来看只是在一定程度地影响到地勘行之广大职工的工作积极性，而大的方面来看滞后配套政策和财政经费在一定程度上已经影响到一个行业的改革发展。

三、新形势下西藏地勘行业改革发展的意见及建议

综上分析西藏地勘行业改革发展中存在的问题，以及西藏地勘行业所拥有的政策、资源等优势，当前西藏地勘行业面临前所未有的历史发展新机遇和新挑战。如何走出困境，突破发展瓶颈，立足优势实现新形势下的转型升级，在此提出以下意见和建议。

（一）以各项优势政策为基础，坚定发展信念

就目前地质矿产品勘查开发市场形势来说，无论国内还是国外，对矿产资源都有着强劲的需求，这本身就给地勘行业的发展提高了先天性的优势。地勘单位一般都属于国有事业单位，一方面行业赖以生存的技术、人才、信息、经验这些关键因素都被其牢牢地掌握在手中，可以轻松进入并且得到很好的发展环境，取得发展主动权。其次，大多地勘单位都有着良好的资源储备，一旦出现改革与发展的机会，将会得到中央和地方政府的高度关注，并且相应地会在各地出台一些扶持政策，单位再结合自身以往的经验，会很好地促进改革的进一步深化和优化，推动产业结构调整和资源的重新优化配置。西藏地勘单位要缩小与区外其他兄弟单位之间的差距，就必须要坚定地勘单位改革发展的信心和决心，同时用好国家对西藏的一系列特殊优惠政策。西藏和平解放70年来，为了支持西藏偏远地区的发展，国家对西藏实施了一系列优惠政策和措施，包括财政、金融、税收、产业发展、人才引进、全国支援等等，政策之多、力度之大，这是全国其他省份和地勘单位没有的。西藏地勘行业要认真研读，深刻领会各项方针、政策的核心要点和精神实质，做到学习政策、落实政策、运用政策、执行政策，只有掌握了政策、用好优惠政策方能明确发展方向，为实现西藏的长远发展发挥地勘行业的更大作用。

（二）以五大发展理念为指引，提升市场竞争力

西藏地勘行业的改革发展要紧紧依靠五大新发展理念的引领和指导，增强行业发展的使命感和紧迫感，积极谋划和主动作为，经受考验，把握机遇，更加积极主动地参与到西藏地方经济的建设中来，以“有为”求“有位”，实现地勘工作的转型升级和地勘经济的稳定增长，在改革发展的道路上推动西藏地勘事业越走越好。利用创新发展构建西藏地勘行业的核心竞争力，扎实推进西藏地勘行业的技术产业化和服务市场化进程，培育行业可持续发展新动能，创新行业经济发展盈利新模式，不断优化和调整行业持续发展的结构、方向和领域，逐步形成一个特色化、差异化的产业发展体系和多元化发展格局，延伸地勘产业链条，打破西藏地勘行业固有的发展路径，通过利用多元化的改革创新方式，实现与产业上下游的对接和融合，重塑和提升西藏地勘行业在区内经济和社会发展体系中的新优势。

（三）把握新机遇，加快行业转型升级，促进行业提质增效

传统的地勘行业技术、方法和手段已不能适应新形势下经济社会发展的要求，只有不断转型升级、鼓励创新创业、倡导精细化管理，才能振兴传统地勘产业，重塑传统地勘产业优势，提高传统地勘产业综合实力。受西藏特有的地理地貌和成矿条件的影响，西藏地勘工作的难度正不断加大，要保障地质勘探和地质找矿工作不断取得新突破，加快行业转型升级是必然道路。因此，就要不断加强西藏地勘行业的科技水平，努力提高矿产资源勘查、地质调查与评价、地学研究的科技创新能力。加大科技创新资金投入，引进地勘工作的重大关键技术；适时更新适合我区地质勘查工作的技术装备；引进推广国内外地矿工作先进技术方法，提高地质勘查工作质量、速度和技术水平；积极推进产学研紧密结合，形成综合互补的技术支撑与自主创新体系；加强与区外地勘单位的技术交流和项目合作，积极引进新理论、新技术、新方法和先进的管理经验，全面提升西藏地勘行业的科学技术水平，实现行业的提质增效。

（四）以服务国家战略布局和市场需求为遵循，优化行业资源配置，培育新兴市场

自习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想后，西藏地勘行业的发展也迎来了新的发展机遇。在国家政策和资源的支持下，西藏地勘行业以西部大开发战略和青藏专项项目为契机，培育了大量优秀的地勘专业人才，引入了众多优质的地勘力量和技术设备，为拓展西藏地勘业务领域埋下了伏笔，奠定了一定的基础。随着我国经济社会大环境的变更，新形势下要加快传统地勘业务的转型升级，西藏地勘行业应从以下几个方面逐步搭建和完善支撑行业经济发展的市场，切实实现西藏地勘行业“由输血向造血”方向的转变。

一是以生态环境保护新要求为平台，拓宽行业市场。西藏地域辽阔，地处青藏高原，对涵养水源、调整我国气候具有重大的影响，因此国家将西藏定位为是我国重要的生态屏障。西藏地质历史年轻，地质构造不够稳定，生态脆弱， 而西藏又被称为“世界上最后一片净土”，出于对生态环境的保护，西藏区内各项民生工作的开展都束手束脚，受到了一定的限制，而西藏地勘行业若是能提升自身技术水平，积极拓展工程地质、环境地质、水文地质、城市地质、农业地质等市场，将会解决阻碍西藏经济发展的生态难题，提升自身的社会地位，同时在西藏市场经济发展中抢占一席之地。

二是在自然资源领域拓展市场。西藏不仅矿产资源丰富，山水林田湖草等自然资源也较为丰富，西藏地勘行业应该利用自身业务优势，为我区自然资源的合理开发、利用、保护和管理，山水林田湖草的规划和治理，行业标准的修订和制订，地下空间的合理利用等方面提供全方位的业务支撑与管理创新。

三是以地球科学为支撑，切实服务民生。地球科学范围宽广，几乎可以辐射到所有与自然科学相关的领域，但它所涉及到的一个重要领域是地震、地灾的防范与治理工作。据统计，近五年来，西藏下属的6个地市都曾发生过不同强度的地震，这一现象必然与西藏的地理地貌特征密不可分。虽然，多次的地震尚未给西藏的居生带来严重伤害，但长期如此，必然会对区内居民的生活和心理带来负面影响，使区内居民的生活质量无法提升。西藏地勘行业应当多方联动，以地球科学为支撑，尽快掌握和了解我区的地理地貌现状，并以地质大数据为出发点，服务民生，提高我区居民生活的安全感和幸福感，切实凸显行业的公益特性。

四是以旅游市场为着力点，开拓地学旅游市场。在物质生活水平日益提高的今天，人们的生活方式和消费理念正发生着重大的转变，旅游已经成为全国甚至是全球居民钟爱的一种娱乐方式。西藏更是一个美丽，神秘，令人向往的旅游胜地，越来越多的人背起行囊，离开家乡，踏足雪域高原，领略这片土地特有的风俗和美景。 当前，旅游业已经成为带动西藏经济发展的重要行业，而西藏复杂多样的地质构造，形成了众多的地质旅游资源。如果西藏地勘行业能够合理的开发利用这些地质旅游资源，不仅能为行业自身的改革发展提供助力，同时还能为西藏的经济社会发展注入新的动力，为西藏的可持续发展增加一种新的产业。

（五）加大改革力度，建立科学高效的经营运行体制和机制

地勘行业的改革纵横交错，牵一发而动全身，不仅涉及到自身行业的改革，与国家对行政事业单位、国有企业等改革要求也息息相关，同时行业改革具有范围广、面积大、牵涉人员多的特点，这也是为什么一直以来地勘行业的改革始终不彻底的原因。改革的不彻底容易留下许多弊端，随着弊端的不断积累，地勘行业在面对日后改革就越容易有畏难情绪。因此，对改革必须要有充分的认识和深刻的理解，严格按照党和国家对地勘事业单位分类改革的总体要求，把握当前、着眼长远，努力理顺行业发展的体制与机制，在关键环节和重要方式方法上取得持续突破。西藏地勘局涉足的业务领域广，下属机构多，但各单位发展业务方面亦有许多重叠，随着西藏地勘市场的萎缩，各单位为保障自身发展和维持职工待遇，同一系统各兄弟单位“抢业务，争饭碗”的情况多次发生， 这种情况大大制约了西藏地勘行业的整体发展，在理顺机制、体制，加快改革进程中，合理的解决这些问题，对西藏地勘行业的发展尤为重要。

（六）优化人员结构，加大培养力度，储备高素质复合型人才

对比各行各业的发展历程，我们可以发现任何一个行业，当有重大理论创新和科技水平的创新时，都会对经济社会的发展及人们的思想认识起到巨大的提升作用，使人们的思维方式、作业方式和生活方式得到不断的提升。构建新时代地质工作体系，积极培育地勘单位的核心竞争力，推动地勘队伍的差异化、特色化、现代化持续发展；将传统地勘队伍逐步打造成一支专业精、素质高、开拓性强，适应新时代地质工作的专业化人才队伍，造就一批熟悉地质找矿和地质勘探综合性业务、掌握先进勘查技术的科技领军人才和技术创新型团队，对实现行业的可持续发展是不可或缺的力量。为解决目前人才资源稀缺问题，西藏地勘行业更是要下定决心，咬紧牙关，克服困难，将一段时期作为过渡期，坚定不破不立的信心，打破当下人才结构失衡和人才流失严重的局面。过渡期内，西藏地勘行业应当一方面积极探索人才激励机制和绩效制度，通过职业待遇、职业规划、事业成就、行业关怀、工作人文环境等方式吸引人才、留住人才；另一方面，整合资源，提前谋划，建立因人而异、因时而异的长效人才培养机制，避免出现人才断层和缺乏复合型高素质人才的现象。西藏地勘局直属12家单位，各单位均设有人事部门，但各人事部门一般以完成工资审核、职工“五险一金”申报等工作为主，缺乏对单位人才的跟踪了解，加上各单位发展业务各有侧重，各人事部门对单位人才培养的考量也就不够全面，这也是造就单位人才匮乏的一个重要原因。因此，我认为西藏地勘局可以考虑整合资源，从局各下属单位抽调人员，单独组建人力资源部门，以人才的招聘、发展和培养为主，对全局每位从业人员，逐一建档立卡，实施跟踪了解，进而从全局的层面统筹考虑人才培养计划，并加强人才的流动和交流，在全局范围内实施人力资源战略，从而提高全局高素质复合人才比例。

（七）利用互联网+、云技术等现代化信息手段与地勘工作相结合的方式，为推进地勘行业高效发展创造良好环境条件

互联网+、大数据、云技术等现代化信息手段的应用是未来经济发展的必然趋势。无论是新兴市场的培育、发展，还是传统产业的改革发展，都要依赖于现代化信息手段的支持。值此网络信息高速发展时期，地勘行业所面临的内部和外部环境发生了巨大变化，未来地勘行业的精细化管理将牢牢依靠信息化，信息化建设将对地勘行业科学管理水平和服务质量产生重大影响。当前，西藏地勘行业信息化基础设施薄弱，信息化水平落后。 但是为了能够配合地勘行业的总体发展战略，就必须要明确地勘行业未来信息化建设的发展方向、目标和重点。为此，西藏地勘行业应积极主动、有计划的稳步推进信息化建设。把西藏地勘行业传统的文化、知识、科技等力量与现代化信息手段结合起来，打造一批适应新时代的创新创业、文化知识交流、资源共享等多功能平台，继续弘扬和继承地质行业“三光荣、四特别”的工作精神，塑造西藏地勘行业良好的形象和职业道德，构建良好的现代化经营管理模式，为推进西藏地勘行业转型升级、创新发展创造良好环境条件。

（八）积极融入“一带一路”发展战略，拓展行业发展空间

“一带一路”战略，旨在通过“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相同”五个方面实现与“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”沿线国家、地区不断扩大合作、深入交流，实现双方互利共赢、共同发展，是中国对世界经济提供的最佳中国发展方案。这一伟大战略一经提出就受到世界众多国家的响应和参与。在国家“一带一路”战略的大背景下，西藏特殊的区位面临新的发展机遇。为此西藏地勘行业，一是要积极融入“一带一路”发展战略，以“一带一路”战略为契机，加强与区外单位合作，实现资源、资金、人才、市场等方面合作，弥补发展短板，提升行业水平，夯实发展基础，加快技术升级和管理升级，实现行业的改革发展。二是立足战略定位，充分发挥自身领域资源优势，坚持走出去区迎进来两种方式共同发展，进一步拓展行业发展空间。

行业的发展就意味着时代的进步，改革与发展是一个永恒话题，只要发展，就一定会伴随着改革。今天，随着经济的增长和专业化程度的加深，各行业的更新发展的速度超过了历史上任意一个时代。西藏地勘行业也经历了多次改革与发展，在改革发展虽然受到历史遗漏问题的制约，也在不同时期不断面临新问题和新挑战。但是，历经60年的风风雨雨，实践早已证明，西藏地勘行业只要牢牢把握好国家方针政策，积极主动迎接挑战、攻坚克难，就一定能够在改革发展的道路上取得累累硕果。新形势下西藏地勘行业的转型升级和改革发展，必将为实现西藏经济跨越式发展提供强大动力。

 

（本网站所发布的论文为2023年西部地经网学术年会征集到的论文原稿，以供交流分享，论文的真实性和合法性由作者自行负责。）