找准“双碳”棋眼 开好能源、资源开发与环境安全保护新局 ——以新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局为例

摘要：2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上发表重要讲话：“实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。为保护我们的共同家园、实现人类可持续发展作出贡献。”我国能源、资源总体较为紧缺，同时近代以来我国环境问题层出不断。能源、资源开发与环境安全保护在地学及地质工作中一直分属不同学科和产业，如何产学研融合、统筹全局，依托全国、全球一盘棋开展各类地质工作，棋眼就在“双碳”目标的落实。新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局自“十四五”开局之年就多方位谋篇布局，将“双碳”目标的落实统筹部署于“十四五”工作当中，力求同时服务于国家和新疆维吾尔自治区能源、资源开发与环境安全保护，取得了一些的成果经验。

关键词：双碳 能源、资源开发 环境安全保护

 1 引言

2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上发表重要讲话：“实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。为保护我们的共同家园、实现人类可持续发展作出贡献”。2022年1月，习近平总书记于十九届中央政治局第三十六次集体学习时进一步明确:“推进“双碳”工作，必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，更好发挥我国制度优势、资源条件、技术潜力、市场活力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。”。

我国能源、资源紧缺，国家 36 种战略性矿产整体稀缺，2021年，煤炭进港超3亿吨，进口率超过46%，再次蝉联全球第一；进港原油超5亿吨，进口率超72%；天然气进港超1700亿方，进口率超过40%；铁矿石进港超11亿吨，进口率超过80%。仅从煤炭、石油、天然气及铁矿石等战略物资的进口数据就可以看出，我国这些国家经济发展的重要战略能源、矿产支柱物资产能整体不足，这些矿产品的保障程度直接关系国家安全、社会面稳定和经济可持续发展。

生态环境方面，近代特别是21世纪以来，我国环境问题层出不断，环境升温、物种灭绝、水土流失、沙漠扩张、生物入侵、环境污染、水旱灾害、火灾矿难、烈性传染病……各种生态破坏和地质灾害频发，整体形式错综复杂。

社会发展，地质先行。地质矿产勘探成果，服务国家能源、能源供给；环境地质勘查成果，服务于生态环境保护、地质灾害防治等民生保障工作。多年来虽然有大量的国家公益性地质工作经费和社会自由资金投入，能源、资源开发与环境安全保护在地学及地质工作中一直分属不同学科和产业，如何产学研融合，统筹全局，依托全国、全球一盘棋开展各类地质工作，棋眼就在“双碳”目标的落实。新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局（以下简称“新疆地矿局”）自十四五开局之年就多方位谋篇布局，将“双碳”目标的落实统筹部署于“十四五”工作当中，力求同时服务于国家和新疆维吾尔自治区能源、资源开发与环境安全保护，取得了一些的成果经验。

2 用好地质“罗盘”，找到地勘工作服务“双碳”切入点

2021年开始自十四五开局之年，新疆地矿局就以落实习近平总书记有关“双碳”重要指示为主导，统筹全局，依托全国、全球一盘棋开展各类地质工作，棋眼就在“双碳”目标的落实。新疆地矿局聚焦使命担当，贯彻新发展理念，力求做新疆以及全国地勘工作高质量发展的坚定推动者。以服务国家能源、资源结构调整和生态文明建设为重点，在“碳减排”“碳封存”方面寻找切入点，进一步发挥地勘行业基础性、先行性作用，下出①推进传统地勘产业体系升级、拓展新的发展空间、保障国家能源、资源安全；②树立“大地质、大资源、大生态”的服务观念，开展多元化转型；③加强绿色勘察、绿色治理技术研究，推进地质灾害生态化治理这三手“妙棋”。

（1）推进传统地勘产业体系升级、拓展新的发展空间、保障国家能源、资源安全

切实发挥地质找矿主力军作用，按照新疆维吾尔自治区“十四五”发展规划中“深化北疆东疆，加强南疆勘查”的总体布局，大力实施新一轮战略找矿行动，加大重点成矿区带战略性矿产资源调查评价和大型资源基地资源深部勘查、技术经济、环境影响“三位一体”综合评价。加大清洁能源、关键矿产、紧缺矿产和战略性新兴产业矿产勘查，2022年新疆地矿局与新疆地矿投资（集团）有限责任公司、万里石、新疆泰利信矿业有限公司四方战略合作，开展锂矿及附属矿产品、盐湖资源开发；锂化工材料、锂电材料及锂电池的研发、生产、销售及售后服务。整合四家单位在盐湖提锂及盐湖资源综合利用领域多年的技术沉淀，针对传统盐湖提锂技术低效、粗放的缺点，开发出高效、低碳的原卤水提锂新技术。依托“双碳”带来的改革大潮相关行业，多渠道服务保障国家能源、资源安全的总体目标。

（2）树立“大地质、大资源、大生态”的服务观念，开展多元化转型。

开展自筹资金项目，累计投入超过1.3亿元，推进地质工作向旅游地质、城市地质、生态地质、农业地质等领域多元化转型，促进深度融合，提高服务质量，努力实现地质服务与经济社会发展需求相协调。组织新疆地矿局属专业技术力量，对新疆“碳封存”有利区开展潜力评价，助力“碳达峰”“碳中和”目标实现。

（3）加强绿色勘察、绿色治理技术研究，推进地质灾害生态化治理。

做好防灾减灾技术支撑，加强绿色勘察、绿色治理技术研究，推进地质灾害生态化治理、地质灾害防治绿色工程。整合应急救援力量，积极推进专业应急救援中心建设，当好人民生命财产安全的守护者的同时开展有关完善地质灾害监测数据质量评价机制及数据分析和预警模型专项研究，进行监测数据质量评价，查找高能耗底保障率设备点，并研究整改，着力提升监测数据质量，为有效预警提供保障同时减少相关碳排放；开展数据分析和预警模型研究，及时汇总有效预警案例，加强对监测曲线、预警模型的分析和总结，强化机器学习、人工智能等技术的运用，不断提高预警模型的有效性，力求将地灾防治、生态环境治理的工程能耗投入进一步缩减，减少工程碳排放，同时加大监测工作中绿色能源的使用，有效整体地灾监测项目体系运行的碳排放。

3 算好经济“总帐” 精控碳指标把握“双碳”棋眼

“双碳”相关地勘、地矿市场缺口巨大。2021年我国工业企业实现87092亿元总额利润，较2020年提高34.3%。其中采矿业利润10391亿元；电力、热力、燃气及水生产和供应业3089亿元（数据来源：国家统计局）。年内煤炭消费量占我国能源消费总量的56.0%，天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.5%，同时能源勘察及制造业结构也逐步向清洁低碳加快转变(图1)。

 

图1 2020-2021年度中国能源消耗组成饼图（数据来源：国家统计局，由笔者谢昊杉后期统计处理）

近年来随着“双碳”领域目标落实，国家订货市场需求逐年增大，地勘市场份额也在不断增加。2020年7月，在我国正式明确“双碳”目标的前期，国家绿色发展基金正式成立，2021年10正式投资运作。2021年12月8日，中央经济工作会议强调要正确认识和把握“碳达峰、碳中和”，将其作为推动高质量发展的内在要求，同时传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。2021年国家保障我国“双碳”行业产学研投资高达170亿元。2022年为保障我国“双碳”行业的整体产业有宏观发展、创新产业有技术支撑，保障产业有资源后备，国家绿色发展基金在“双碳”目标落实领域预算产学研总投资不低于280个亿。

“碳储”、“碳封闭”“碳减排”相关地质服务的市场需求不断增加。我国碳交易市场于2021年7月16日开启，2021年12月31日完成第一个交易周期，周期内交易二氧化碳排放总量超过45亿吨，是2021年全球最大的碳排放权交易市场。2021年完成1.79亿吨二氧化碳排放总成交量，76.61亿元总交易额。随碳交易市场的逐步扩大“碳储”、“碳封闭”“碳减排”相关地质服务份额也所有增加（图2）。

图2  2021年全国碳交易市场日交易额横道图（来源：上海环境能源交易所）

依托以上工业、能源、资源““双碳”行业的整体经济形式分析成果、2021年开始新疆地矿局从3个方面算好经济“总帐”，精控碳指标把握“双碳”棋眼。

（1）理清国家“总帐”，积极保障国家需求

自十四五开局之年2021年开始，新疆地矿局就积极响应国家和新疆维吾尔自治区十四五发展规划要求，自筹资金启动浅层地温能、地热能等非常规能源勘察项目；同时与中国地调局联合开发历史土地质量调查成果资料，在和墨洛地区选择最优背景值且成土母质平均运移距离较短适合新疆和田地区火烧云-大红柳滩铅锌锂大型资源基地综合规划建设区域，极大减少了项目后续的可能污染防治范围，极大控制了项目的运营“碳排放”成本，试点了对区域历史地质勘查成果二次总结提升服务国家重点建设项目“双碳”指标控制的创新工作方式。

（2）精算成本“总账”，积极创立服务品牌

2021年开始自十四五开局之年，新疆地矿局鉴于地质矿产业管理链条长、涉及环节多、精准管理难，地矿行业整体较一些发达国家有所，我国地质勘察矿山建设工业化程度较低、建造技术尚有提升空间，传统生产方式仍占据主导地位。根据国家能源公报我国每年矿山及重工业工程产生的碳排放约占总排放量的18%，主要集中在能源、钢铁、水泥、玻璃等建筑材料的生产、运输及现场施工过程，不少既有矿山企业和地勘单位存在高耗能、高排放的现状。十四五期间新疆地矿局设立专门课题，研究“双碳”目标相关的探、采矿及矿产品加工工艺革新项目，依托自有矿山企业如新疆伊吾县宝山矿业有限公司开展专题研究要求在绿色的矿山生产方式和建设模式上有所突破，从矿山全生命周期角度考虑节能减排、保护环境。同时组织专业技术人员对国家、新疆构建“双碳”目标指标体系、标准技术体系、政策法规体系、监测考核体系建言献策，在在引导绿色矿山施工、推动绿色矿山应用上循序渐进。

依托承揽的矿业勘查项目如新疆和静县敦德超大型铁锌金矿找矿项目科技创新，创立了“一种多光谱遥感异常信息提取方法”发明专利，强化了高寒山区火山岩型矿床地质构造及多金属矿产空间定位及判识主导实施了地、物、化、遥并重，地表钻、硐探、坑道钻、硐内深孔钻探多种探矿工程有机结合的立体探矿模式，同时极大的缩减了勘探周期及勘探碳排放总量，在符合绿色勘查相关标准的前提下勘查评价出我国首例超大型规模的火山岩型铁锌金矿床，确定了勘查开发全产业“一矿变三矿”，引领带动了高寒山区区域矿产资源勘查开发“低碳高效工作模式”和找矿新突破。

（3）精算市场“总账”，积极拓展服务领域

2021年开始自十四五开局之年，新疆地矿局分析能源、资源市场的整体变化规律，确定国家和新疆有关“双碳”目标的相关的地勘、地矿市场份额巨大，主体有以下四个方面一、清洁能源勘查开发，二、新兴能源相关矿产资源勘查，三、土地利用相关的碳排放、碳存储优化调整相关勘察，四、地灾防治、生态环境治理的工程能耗投入进一步缩减的系统性工程项目。并将上述内容纳入新疆地矿局“十四五”规划，把握“双碳”棋眼积极拓展服务领域，依托新疆丝绸之路经济带核心区建设重大契机，着力开展国际“双碳”目标相关矿业合作。

4 开好能源、资源开发与环境安全保护新局

2020年世界新冠病毒爆发导致的经济衰退之后,世界经济整体进入下行阶段，这也对中国经济造成了负面影响，虽然新疆地矿局通过多种经营市场拓展刺激手段应对各类地质矿产经济危机，但依旧受国际国内各类矿产品价格普遍低迷的制约牵制随我国经济一同地勘经济和新疆地矿局也进入转型经济长周期的衰退期。逆境中自治区地矿局坚持改革创新，在危机中育先机、于变局中开新局，用好地质“罗盘”，算好经济“总帐”，找准“双碳”棋眼开好能源、资源开发与环境安全保护新局的理念。“十四五”期间，新疆地矿局党委本着“生态优先，实现绿色发展、以人为本，保障改善民生、统筹谋划，分步高效实施、促进产业发展、市场化运作，法治思维，依法合规经营、有序人才培养，实现“双碳”目标下互利共赢。”的原则，就地质矿产勘查与开发、矿产品加工、旅游产业、农业产业开发、地质灾害防治、山水林田湖草沙冰资源保护与开发、专业技术人才培养等领域建立了有效的发展规划，同时加强顶层设计和规划，强化过程监督并最终落实。最终在新疆地矿局党委的领导下，各机关及下属各级单位蹄疾步稳、落实推进党委安排的各项工作，有效助力国家及新疆维吾尔自治区服务“双碳”目标的实现的同时有力拓展“双碳”领域相关市场，最终确保新疆地矿局自身经济也有了高质量发展，实现了多单位和下属实体的共赢、多赢。

参考文献 

[1]中国能源大数据报告（2022），中能传媒研究院.

[2]2020中国统计年鉴，国家统计局.

[3]2021中国统计年鉴，国家统计局.

 

（本网站所发布的论文为2023年西部地经网学术年会征集到的论文原稿，以供交流分享，论文的真实性和合法性由作者自行负责。）