试论绩效考核对地勘单位成本控制的影响

摘要：在市场经济发展过程当中，地勘单位的基础性、先行性作用功不可没,但是目前地勘单位在对于成本管理中存在的不足导致了各种资源没能得到充分的利用。实施有效的绩效考核工作对地勘单位在成本管理、创新发展、人才激励等方面能够起到很好地促进作用。通过绩效考核的提升从而降低单位内耗,提升经济效益。本文就绩效考核对地勘单位成本控制的影响进行探讨。

关键词：地勘单位 绩效考核 成本控制  影响

 

绩效考核是增强员工活力和提高单位竞争力的管理手段之一，推行实用科学合理的绩效考核办法，对于实现地勘单位的科学管理和可持续发展具有非常重要意义，建立和完善科学的考核体系，有效发挥考核的导向作用，是地勘单位控制成本实现高质量发展的重要途径。

目前，地勘单位正处在转型升级的关键时期，党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济高质量发展的核心是质量第一、效益优先。要提高经济质量，实现质量与效益的双赢，只有不断深化内部改革，提升自身的专业技术水平，通过绩效考核的导向作用挖掘潜力，优化资源配置，加强成本管控，提高经济效益才能适应市场经济发展要求。

一、地勘单位绩效考核现状

当前，地勘单位虽已完成了事业单位的分类改革，公益二类事业单位居多，主要经费来源依靠财政拨款、政府购买服务的项目收入和市场经营收入。但地勘单位多年在计划经济体制下形成的惯性思维，市场开拓能力和竞争意识不强，经济管理工作中各种矛盾突出，成本控制意识淡薄，存在较大的管理漏洞。绩效考核方式粗放，对地勘单位的生存和持续性发展造成一定影响，总体来说，主要表现在以下几方面：

（一）地勘单位的绩效考核客观来说只是对年终各部门的工作情况进行综合评价，并以此作为对奖励性绩效工资的分配依据。基本做法是按照组织机构和职能，将单位内部划分为三个类别：即职能科室，按管理职能和专业分工分别承担单位内部生产经营活动某一方面的管理协调工作，协助决策层行使管理职能，对基层的生产技术经济和经营活动进行业务指导，如同政府管理部门，为生产经营单位及其他辅助部门提供管理服务，工资形式相对固定；生产经营单位，是按照专业类型划分的为完成地勘项目和从事经营活动的二级经营单位，是完成地勘项目实物工作量和生产经营的主体单位，如同由政府管理的国有企业，经济指标依据完成的地质项目和市场经营收入而定，实行有任务的自负盈亏；物业及其他辅助单位，主要任务基地管理和办公区域及家属区的物业管理及为职能科室、生产经营单位提供后勤保障工作等，更多体现的是安置效应，大部分人员属于野外工作多年，年龄偏大或身体状况欠佳的职工，被安置在门卫、环卫等部门等相对较轻松的岗位工作，经费来源主要靠收取的部分物业费用和单位的差额补贴，如同差额拨款的事业单位。绩效考核一般是根据以上三类单位的工作性质和职责以及任务完成情况进行考核，以此考核结果，作为奖励性绩效工资的分配依据。

（二）绩效考核以内设机构为考核单元，绩效考核的指标的设置上，内容广泛，从德、能、勤、绩、廉等方面进行了考核，量化指标较少，自由裁量指标过多，考核重点不突出。

二、地勘单位绩效考核存在的问题

（一）在绩效考核方面，因受事业单位性质的约束，绩效工资总额的控制，财政项目不能形成利润，市场服务项目没有形成科学的预算和绩效考核体系，主要表现在成本管理方式滞后，激励机制不活，职工积极性、创造性不能完全调动起来，发展质量、发展效率、发展动力不高。专业技术人员只顾干活不考虑成本，普遍存在野外工期较长、临时雇员人数增加等现象，导致地勘项目成本费用增加，甚至个别项目发生亏损。

（二）年终考核以单位全年形成的收入与费用相抵后的毛利作为参考，没有严格按照单个项目预算的节约与超支来考核兑现绩效奖，不能起到真正的激励作用，造成干好干坏一个样的大锅饭思想，从而影响项目成本控制责任心不强，经济质量不高的不良局面。

（三）考核内容广泛，项目繁多，面面俱到，掩饰了职能科室的履职效果和经营实体的经营质量，没有把绩效考核作为一项系统的项目来完成，把考核过程与结果相互割裂开来，缺乏整体性和长远性。在完成考核后，绩效兑现完成后，考核任务即为完成，没有对考核意见和有效信息进行必要的沟通和反馈，以此来规范管理方式，降低成本，提高组织效率经济效益。

三、对地勘单位绩效管理与成本控制的建议

（一）强化员工成本控制意识

成本控制不只是哪个部门或哪个项目负责的事，是全员共同参与，向下联动，共同努力的结果。要从平时最基础的工作做起，对员工做好宣传教育，提高认识，强化成本控制意识，提高成本控制在项目绩效考核中的占比。成本费用降低了，经营质量提高了，职工得到了实惠，实现了员工与企业双赢的控制结果，让职工切实感觉到“成功不必在我，而功力必不唐捐”的道理。成本控制一方面减少了生产过程中的 “跑冒滴漏”，另一方面也降低了经营过程中的 “虚报冒领”等腐败现象的发生。通过提高职工的成本控制意识，把成本控制成本意识逐渐渗透到地质勘查企业的相关文化建设过程中，进而进一步的发展成为职工的自觉性意识，达到全员参与的最终目的。

在地质勘查项目实施的过程中，必须对项目勘查工作中每一环节及技术、方法等进行成本预测，并制定预期目标，将成本管理与控制工作具体化、目标化、责任化。为保障成本管理人员工作实施效果，提高成本控制指标在绩效考核中的权重。例如：每一个地质勘查项目的项目负责人必须为自己的项目负起成本管理的责任，为使资金使用的相互制约，应由项目技术负责人管理项目资金使用花费，并保证项目费用支出和项目实际的相关性，如项目成本费用使用中出现超支现象，对超出预期成本时应及时进行控制分析，查明原因，如无特殊原因需要由其自行承担、垫付。此外，要建立相应的监督检查机制，对项目成本管理与控制工作的开展效果进行全面的、详细的审核，发现问题及时改进，全面加强成本管理与控制工作的执行力度，保障地质勘查项目的顺利完成。

（二）强化项目预算管理

在开展地质工作之前，技术部门与预算管理部门相互配合，结合项目设计制定施工、勘查方案，做好成本预算。在项目实施期间，充分发挥项目承担部门和财会部门的协调沟通作用，项目实施部门要对所承担地质勘查项目的进度、质量进行跟踪管理和资金使用控制，一定要按照项目完成进度及时到野外现场进行实地验收和检查对资金使用控制，使地质勘查项目的进度和质量在满足相关规定的基本前提下尽可能减少项目的返工、工期延长等现象，避免一些不合理和不应该发生的成本费用出现。此外，项目的民主管理小组要真正起到监督作用，对费用的真实性进行把控，防止项目负责人、技术负责人和经济业务经手人所购买材料和商品、雇佣的劳务出现多开发票等违规现象的发生。通过项目预算管理的加强，在考核的同时又可对被考核单位的某些变动异常的指标单独做出变动趋势分析，估算变化趋势，提醒被考核单位注意并分析产生偏差的原因，剔除不可控因素的影响、找出管理中的薄弱环节以及时采取相应控制措施，以确保目标任务的全面完成；同时对各二级单位绩效考核与事中控制相结合，起到了事半功倍的作用。

（三）制定科学规范的考核体系

制定科学规范的考核体系，激励员工绩效考核结果不能仅用于对生产单位及职能科室、其他辅助部门绩效工资的分配，更重要的是各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效考核的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。很多企业员工绩效考核之所以达不到良好效果，原因是通过考核解决什么、达到什么目的，缺乏对绩效考核工作基本认识和没有完全建立合理的考核体系。

新发展理念是新时代推动高质量发展的战略指引和重要遵循，创新发展理念在新发展理念中居于首位。

要对地质勘察项目进行成本管理，主要是为了可以为地质勘察相关单位有效的创造更多的剩余价值，进一步的提升市场竞争力。同时，这一过程的实现要重视全员参与。从促进企业的长远发展来看，要不断的推行成本管理的相关概念，要通过业务培训、管理制度的完善以及绩效考核目标的制定等等方式来为地质勘察单位创造一个良好的内部发展氛围。

（四）注重绩效考核工作

争取高层管理者对绩效考核工作的理解和支持，使高层管理者能够深刻的认识绩效考核的目的、意义，并能从战略的高度来看待绩效考核工作，科学领导其绩效考核工作，另一方面还要争取企业员工对其绩效考核工作的理解和支持，要让他们也了解其绩效考核的意义和目的，能够通过其绩效考核工作，发现自己在绩效产生过程中存在的问题，并加以改进，不断提升其绩效水平和能力，从而达到降本增效，提高经济运行质量。

四、结束语

地质勘查单位绩效考核指标体系的设定应本着实用，便于统计，收集容易并且能真实反映出地质勘查单位各二级单位的特点：如对实体生产经营单位，考核指标的权重设计则侧重于经营收入和利润的形成；对物业管理中心的考核指标的设计则侧重于基地服务的满意度和办公、住宅区域的美化、亮化；对各管理科室及职能部门考核指标的设计则侧重于岗位职责的全面履行、对基层单位的服务和管理能力的提升。对野外地勘项目的考核指标的设计则侧重项目的完成、环境的保护、成本的降低、工期的要求等方面；地质勘查单位通过考核激励机制的实施，逐步建立地质勘查单位“明确责任、调高效率、注重激励、严格考核”的长效机制，激发各二级单位经营者的内在潜能，充分调动各二级单位经营者生产经营的积极性和创造性，根本改变了以往那种盲目追求经济总量的完成、不注重成本的降低、不讲经济效益的状况，使权、责、利有机地结合起来，促进地勘经济良性可持续发展。

当然，每个单位的管理方式不尽相同，但管理的总目标是一致的，提高经验效果，增强竞争力，绩效考核的管理只是管理的一种手段而已。经营需要的是策略，管理需要的是智慧，绩效考核对于地质勘查的所有项目的实际工作来说，对相关项目的成本进行管理以及控制等相关工作可以说是至关重要的，对于单位管理水平的提升，激励员工的工作热情具有十分重要的积极影响。

 

参考文献：

1.林新奇  绩效考核(第三版)   东北财经大学出版社

2 陈红  地勘单位绩效考核存在问题的探究 2005年第15卷，第18期

3.李文艳，赵芳萱.医院绩效管理与运营成本控制完善路径[J].环球市场信息导报，2017(25)

4.https://wenku.baidu.com/view/10af567927284b73f242508f.html#

 （本网站所发布的论文为2020年西部地经网学术年会征集到的论文原稿，以供交流分享，论文的真实性和合法性由作者自行负责。）