浅谈新形势下地勘单位强化依法治企的必要性及其意义

摘要：地勘单位经过多年的市场经济淬炼，长期在生产经营中积累的一些问题集中暴露出来，迫切需要我们营造一个更加规范、健康的法治环境来为单位的发展保驾护航。本文从依法治企的内容、依法治企的必要性及其意义等方面进行了思考，对如何提升地勘单位依法治企水平进行了简要的论述。

关键词：地勘单位  依法治企、必要性

 

所谓依法治企，就是依照规章制度来治理企业，使企业的一切生产经营活动不违反国家的法律、法规和制度，依法治企是企业发展的源动力和长青不败的根本。大家知道，现代社会分工越来越细，以往靠朋友关系、熟人关系式的经营管理越来越行不通，在这种情况下，依法决策、依法生产、依法用人、依法维权是企业发展的必然选择。经常听到地勘单位“依法治队，依法治企”的理念，但从近年来各类专项检查、各类审计、应收款管理、矿业权经营管理等方面暴露出来的问题，迫使我们把依法从严治队工作提高到前所未有的高度，并取得了一定的成效。通过强化依法治队、依法治企，使我们日常经营管理中法律风险得以逐渐降低，合法权益保障体现越来越明显。

一、依法治企的必要性

(一)依法治企是推进企业治理体系和治理能力的必然要求

党中央提出，要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。企业是社会的基本单元，依法治国必须依法治企，地勘单位已进入到比以往任何时期都要更加注重依法治企的新时期，坚持依法从严治企，是推进企业治理体系和治理能力现代化的必然要求，现代市场经济某种程度上就是法治经济，地勘单位要在市场经济中持续发展，借助于法律手段必不可少。因为在市场经济条件下，企业与国家、企业与企业、企业与职工的关系都必须在法律的框架下来调整维护。因此，依法治企是实现强化现代企业管理的基础，是提升管理效率，提高竞争力的重要途径，是促进地勘单位持续、健康稳定发展的保障。

(二)依法治企是适应新时期企业发展的客观需要

地勘单位当前所处的发展阶段和社会环境，决定了依法从严治企比以往任何时期都显得更为重要和紧迫。一是地勘单位社会属性和特点决定了依法治企的紧迫性，作为市场经济下的国有地勘单位，在向市场要效益的同时承担着重要社会责任，当前传统地勘单位正处于转型发展的关键期，经济体制、企业结构、利益格局、社会观念等都在发生着深刻的变化，各类矛盾凸显，广大干部职工的思想意识、道德观念、价值取向等呈现多元化特点；二是特别是近年来，各级政府加强了对国有单位企业的监管，各种检查力度不断增大，外部监管手段不断丰富，外部监管给企业依法经营提出了更高的要求；三是随着国家宏观经济政策、法律法规的逐步完善，企业在以往生产经营中的一些做法和方式，过去是合规的，现在可能就是违规，过去可能是简单的违纪，现在可能涉嫌违法。因此，作为国有地勘单位，必须坚持践行社会主义核心价值观，全面强化依法治企，从严从实营造风清气正的政治生态环境和现代化企业管理环境，要按照党纪党规、法律法规和各项规章制度从严管理，切实强化单位、专业领域依法经营、合规管理、规范运营，建立健全长效制度体系、监督体系、保障体系，不断推动企业治理能力和治理体系现代化。

二、依法治企的意义

一是依法治企是单位发展的有力保障，是企业化解外部风险的重要手段。近年来，从各种检查暴露的问题可以看出，有的单位受传统计划经济惯性思维影响，以往在经营管理中各种打擦边球的情况并未完全杜绝，面临的形势依然严峻，这就要求我们的经营管理者，在涉及企业利益、大是大非前必须担当，有所取舍，在把握大方向，坚守大原则方面必须坚持依法从严治企，要不断强化自我约束，不断将依法从严治企贯穿于企业经营管理全过程，使依法治企在各级经营管理者心中形成一种管理惯性，有效促进单位企业健康平稳发展。

二是依法治企是保护广大干部职工的重要措施。近年来系统内不少案例，究其原因，表面看是制度执行不到位，实质上是个别干部思想认识有偏差、党性和组织纪律性不强的表现，遵纪守法的意识淡薄，漠视国家法律法规，对违法违规问题的本质认识不清，缺乏遵纪守法、照章办事的自觉性，不能真正做到依法合规办事。所以，要通过依法从严治企，进一步加强作风建设，切实提高党员干部的守法意识，进一步严格落实各项廉洁自律规定，促进干部廉洁从业。在增强队伍专业素质和业务能力的同时，大力提高干部队伍的依法治企水平和拒腐防变能力。

三是依法治企是维护单位权益的必要手段。依法治企对于改进企业管理，维护企业合法权益有着十分重要的意义。近年来，与地勘单位密切相关的《矿产资源法》、《合同法》、《劳动法》、《招投标法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《保密法》、矿业权管理制度等一系列法律法规修订出台，对我们经营管理产生深刻的影响，法律环境日趋严格，直接影响着单位的内部管理秩序和对外经营活动，需要我们加强学习研究，提高企业依法经营管理水平，切实维护企业合法权益。

三、依法治企的主要内容

依法治企的主要内容具体表现在：

（一）依法决策。为了适应市场的需要，我们往往要制定和实施一系列规章制度和对一些重要事项作出决策，而这些规章制度和重要事项决策又往往会涉及到很多的法律问题，政策性、法律性很强。因此，在决策时除了考虑经济技术上的可行性之外，还需考虑法律上是否有根有据。依据法律规范企业决策行为，对于实行科学决策、民主决策，提高决策水平，保证决策合法性，避免决策出现大的失误等方面具有非常重要的作用。

（二）依法经营管理。国有单位企业经营管理工作千头万绪，法律管理是其中一个重要的环节，是不可或缺的组成部分。一是我们日常经营管理活动中的各项规章制度的制定、修改和废止需要法律的指导规范；二是对外经济活动如对外投资、招投标、股权矿权转让等需要法律的引导规范；三是合同的起草、审查及其管理需要法律的规范保障；四是企业成本管理、资金管理、资产管理、质量管理、内部会计制度，经济核算制度、审计和监督等管理活动需要法律的规范和保障；五是应收款管理、成果利用保护也需要法律指导和规范。

（三）依法维护单位合法权益。在市场经济条件下，企业在生产经营活动中难免会遇到经济纠纷，要充分发挥单位法律顾问作用，适时运用法律武器及时解决生产经营中出现的法律问题，及时有效化解纠纷、减少经济损失、维护单位的合法权益。

四、如何提升依法治企水平

(一)坚持依法从严治企，必须充分认识依法治企的重要性。所谓“依”，就是依据，即指应当把法律作为管理企业、规范经营活动的基本依据，让依法治企真正成为经营管理者的惯性思维，要不断强化企业法治文化建设，努力培养干部职工对法律的忠诚与信仰，让依法治企、依法经营真正成为企业经营管理中的自觉行为，这是确保企业始终沿着法治轨道运行的重要思想保障。

(二)坚持依法从严治企，让依法完善的各项规章制度成为企业健康发展的安全带和助推器。规章制度是企业从严依法治企的基础，是企业法治化管理的重要手段，企业在制定、完善规章制度时，必须在国家法律法规、地方政策的框架下进行，通过制定完善现代企业规章制度，把国家法律和政策要求内化为企业的规定，让企业的各种行为都有明确的制度来加以规范，通过制定和完善规章制度，完善工作程序，强化内部管理，堵塞经营漏洞，从制度上保障和促进企业改革和发展。

(三)坚持依法从严治企，企业要强化在法律框架下制定的各类规章制度的执行，企业在生产经营管理中依照法律法规制定的各类规章制度，如果缺乏强有力的监督执行或者在执行过程中走样，所谓的发展战略、各类规章制度也只能是印在文件上，挂在嘴边的口号，依法治企势必成为空谈。

（四）坚持依法从严治企，首先要提升我们的法治思维，广大党员干部特别是领导干部，要不断发挥尊法、学法、守法、用法的模范带头作用，大力弘扬法治文化，进一步增强干部职工遵章守法的行为自觉，全面推进依法治企。

（五）坚持依法治企，企业思想道德建设、文化建设、党的建设是保障。要强化道德的软约束作用，通过道德建设的力量，通过对社会主义核心价值观的倡导，引导广大干部职工从内心认可制度、实践制度，提高我们对制度的实践自觉尤其是自我实践自觉。

(六)坚持依法治企，就是要强化依法经营，防范和化解经营风险。当前，地勘单位处于深化改革、产业转型升级期，面临的法律环境也更加复杂，市场竞争也更加激烈，迫切需要我们强化法律风险防范意识，注重企业规范与自律，要进一步健全的内部控制，严格守法经营、完善监督约束，守住防范和化解经营风险的关键环节，要更进一步认识到依法管理是企业立足的前提，是企业稳定发展的基础。要严格执行决策程序，依法签订合同、严格履行合同，把住关键环节，有效控制经营风险。要进一步强化各级权力监督，切实避免决策不科学不民主带来的风险，让企业在日常经营和从业过程中法律意识成为一种习惯，使依法经营成为一种单位文化的延续，久而久之，这种习惯与文化就会成为规范干部职工行为的准则。

总之，市场经济首先是法治经济，依法治企是新时期企业发展的必由之路，只有通过持续强化经营管理者和广大干部职工的法制观念，充分借助法律力量为企业持续健康发展保驾护航。

（本网站所发布的论文为2020年西部地经网学术年会征集到的论文原稿，以供交流分享，论文的真实性和合法性由作者自行负责。）